东莞申请成为“较大的市”已提交国务院

东莞市法制局局长罗乐英接受媒体集中采访

　　东莞阳光网讯 （记者邵蓝）昨日上午，东莞市法制局局长罗乐英在接受媒体集中采访时表示，东莞仍将加紧申报较大的市，为东莞营造法制化、国际化营商环境提供更好的法律环境。 

　　东莞仍在加紧申报成为较大的市 

　　作为一个地级市，东莞目前没有立法权，但由于东莞特殊的行政架构、人口结构、管理结构，无立法权的现状带来了很多发展中的问题，在面对一些新情况新问题时，如何依法处置，成为了一个难题。 

　　从2010年起，东莞就一直在为申请成为“较大的市”以获得立法权而努力。 

　　东莞市法制局介绍，东莞此项申请经省政府研究，已经批准上报国务院，目前正停留于国务院研究阶段。新一届市委、市政府对这项工作非常重视，年初省两会期间，市委书记徐建华也是非常重视，重点提及了此项工作，东莞市人大会议也将这项工作列入今后五年工作规划中，目前东莞正积极跟踪该项工作。 

　　法制局规范性文件管理为全省示范 

　　虽然东莞没有立法权，但法制局对规范性文件的出台、管理工作成为了全省示范。 

　　东莞市法制局局长罗乐英在采访中表示，2009年起东莞市法制局与东莞阳光网共同建立的网络征求意见平台为此“加分”不少。目前东莞市政府出台的法制规定在出台前都会通过东莞阳光网广泛征求社会公众意见，任何市民对公布的规范性文件存在意见和建议都可以通过该平台向法制局提出，法制局会将此作为修改规范性文件的依据，特别是其中涉及民生的、市民有较大争议的，法制局还会组织专家召开论证会，保证规范性文件的可操作性和规范性。 

　　目前东莞市法制局已从制度上规定所有的部门文件都必须按照“三统一”原则：统一登记、统一审查、统一发布，经过法制局的合法性审查，才能作为部门行政管理的依据。而对于镇街规范性文件，则采取备案管理，一经发布必须一个月内到法制局备案，法制局如果发现违背现行法规和损害行政相对人的利益，都会予以撤销或者改正。 

　　上环与入户挂钩于法无据 

　　近期，关于已婚妇女入户东莞必须上环、新生儿入户时母亲必须上环的做法在社会上讨论热烈。不少媒体也对此问题十分关注，在今天的采访中，就有多家媒体追问法制局，东莞是否有此类规范性文件，要求上环与入户挂钩。 

　　东莞市法制局局长罗乐英表示，《人口与计划生育法》以及国家省市户籍管理制度，都没有明确规定入户要与上环挂钩。这种做法东莞镇街基层社区执行出现，是执行上存在偏差，东莞市法制局已经注意到这一问题，正在与省、市计生局进行沟通，进一步完善相关法律法规。 

　　东莞市法制局相关科室负责人还向记者表示，目前东莞法制局没有接收到关于这方面的行政复议。