东莞：无谓的证明和手续，砍掉！

　　昨日，东莞市政府官网公布了《东莞市实施一门式一网式政府服务模式改革工作方案》（以下简称《方案》），透露东莞将通过改革政府服务模式，砍掉各类繁琐无谓的证明和手续。办事部门可通过政务信息资源共享平台获取已有证照信息的，或与其他部门信息共享获取有关信息的，不得再要求申请人提供相关证照或纸质证明材料。

　　在现实生活中，市民去行政部门办理一些业务时，往往需要提供许多申请或证明材料，还要在多个部门之间来回奔波，而这一局面即将得到改观。根据《方案》，东莞将整合各部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，真正实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端，给市民办事带来方便。

　　实体办事大厅设置有综合咨询服务窗口，建立前期导办工作制度，为群众提供完整清晰的服务指引。其后台业务系统与网上统一申办受理平台无缝对接。

　　根据《方案》，市网建办等部门将完善政务信息资源共享平台，整合、打通网上统一申办受理平台与各部门审批、事项目录管理、电子证照等系统，实现各系统、各环节、各时段行政许可和服务数据的互联互通，促进部门服务相互衔接。同时，建设档案数据中心管理平台，收集管理各部门、各业务系统形成的电子档案，并向各部门、各业务系统和市民提供可认证的电子档案。

　　据悉，东莞将通过建立健全居民个人和企业法人电子证照库，构建统一身份认证体系，推进公民身份证号和统一社会信用代码分别作为面向个人和企业服务事项、证照、材料的统一标识号码，市民办事时可以一号申办，历史办事数据可重复利用。借助统一身份认证体系，逐步整合网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端等不同渠道用户认证，实现一次认证、多点服务。

　　具体目标

　　1．逐步推进“一门集中”。结合基层公共服务综合平台建设要求，推动未进驻综合服务中心的单位，加快进驻综合服务中心；推动垂直管理部门办事大厅逐步纳入基层公共服务体系，实现镇街（园区）政府服务事项，逐步向综合服务中心“一道门”集中。有条件的镇街（园区）可将一门一网式政府服务模式延伸到村（社区）。2016年8月底前，南城街道、麻涌镇、大朗镇、松山湖（生态园）等镇街（园区）完成“一门集中”先行点工作。2016年底前，其余镇街全面铺开。

　　2．全面推开“一网受理”。在网上办事大厅现有公共申办审批系统的基础上，拓展建设网上统一申办受理平台，与部门审批系统无缝对接，优化审查技术手段和时限提醒功能，变多网受理为一网受理。2016年底前，基本完成网上统一申办受理平台与部门审批系统、目录管理系统、电子证照库的对接工作。

　　3．逐步推行“一窗通办”。在实现“一门集中”的基础上，面向自然人的政府服务事项，逐步实行一窗通办；面向法人的政府服务事项，探索以主题服务为导向，分类建设企业设立、生产经营、项目投资、工程建设等主题服务综合窗口，实行一窗通办。2016年10月底前，南城街道、麻涌镇、大朗镇、松山湖（生态园）等镇街（园区）完成“一窗通办”先行点工作。2016年底前，其余镇街全面铺开。

　　建设步骤

　　（一）第一阶段（2016年7月－8月）

　　1．梳理和公开公共服务事项目录，制定行政许可和服务事项的统一申办受理标准。

　　2．先行点镇街（园区）根据一门一网式政府服务模式改革建设要求，制定具体实施方案，明确目标任务和工作进度。

　　3．先行点镇街（园区）拟定一门一网式窗口工作人员管理制度等日常管理运行制度，完成实体办事大厅窗口人员确定工作。

　　（二）第二阶段（2016年9月－10月）

　　1．拓展建设网上统一申办受理平台通用版，完善政务信息共享平台，建立健全政务信息共享交换、使用、管理机制。

　　2．改造效能监察系统，并与统一申办受理平台实现数据对接，加强对行政许可和服务事项申办、受理环节的实时监控。

　　3．先行点镇街（园区）组织各办事窗口开展综合受理业务标准化培训、系统操作培训和岗前培训，相关职能部门派员指导。

　　4．先行点镇街（园区）完成场地改造任务，完成网上统一申办受理平台所需网络及软硬件设备的安装调试工作。

　　5．先行点镇街（园区）完成有关部门的进驻工作，分类设置综合服务窗口，按照一门一网式政府服务模式开始面向群众提供服务。

　　（三）第三阶段（2016年11月－12月）

　　1．在总结先行点经验的基础上，进一步完善各项制度和各个系统，全面铺开一门一网式政府服务体系建设。

　　2．建立健全政务信息公开和投诉举报机制，开展改革评估工作。