东莞市一中、高级中学焚烧垃圾污染已得到有效解决

　　东莞阳光网讯 （全媒体记者 张忻珏）记者今日（27日）从东莞市环保局获悉，该局自年初施行“信访包案责任制度”以来，共有11宗区域性重点环境信访由局领导“包案”督导，其中，东城、南城“东莞市一中、高级中学焚烧垃圾污染”，东城、寮步“东莞理工学院城市学院寮步校区周边环境污染案件”等5宗区域性重点环境信访已得到有效解决。

　　3次投诉未解决 “领导包案”跟进

　　据介绍，近年来，东莞环境信访案件总量居高不下，据市环保局统计，2013年至2015年受理群众环境问题投诉的数量分别为16388宗、16517宗、15908宗。从居高不下的案件量和案件办理过程中，也呈现出重信重访案件较多、区域性矛盾难以化解等问题。

　　为解决这些难题，市环保局局长方灿芬在今年年初提出建立健全信访包案责任制度：属于环保分局负责的信访案件，对同一信访问题重复投诉次数为3次（含3次）以上的，实行环保分局中层以上领导包案；属于市环监分局负责的信访案件，对同一信访问题重复投诉次数为3次至5次的（含3次），实行环监大队领导包案；对同一信访问题重复投诉次数为5次（含5次）以上的，实行环监分局领导包案；对同一信访问题重复投诉次数为10次（含10次）以上的，以及区域性突出环境问题、环境安全隐患及不稳定因素等难点案件，由市环保局领导“包案”督导。

　　11宗区域性重点环境信访 5宗取得进展

　　据悉，在由市环保局领导“包案”督导的11宗区域性重点环境信访中，有5宗区域性重点环境信访案件，已取得较大工作进展：东城、南城“东莞市一中、高级中学焚烧垃圾污染”得到有效解决，松山湖、大岭山、大朗“百业排污口、实验小学排污口环境污染”基本消除，茶山、石龙“茶山小学、石龙中学排污渠环境问题”基本解决，常平、桥头“万科城（鹏进达）、常平中学、常平镇笑金坑垃圾填埋场、大东洲垃圾渗滤液项目环境污染案件”收到群众投诉量大幅度降低，东城、寮步“东莞理工学院城市学院寮步校区周边环境污染案件”师生满意度较高。

　　另外，仍有一些区域性重点环境信访案件解决难度较大，如万江生益科技、生益电子厂废气扰民问题，以及黄江金茂公司盛和化工公司废气扰民问题，该类问题的产生根源在于早前规划不尽完善，属典型的“先有工厂后有民居”的格局，居民希望工厂搬离的意愿十分强烈，而多次监测均达标排放，也就是说该企业属于守法经营，因此信访调处难度较大，很难解决市民投诉需求。

　　企业环保违法 执法人员调处难度大

　　近年来，环境信访投诉案件出现数量大、多元化和复杂化的趋势，市环保局面临多方挑战：一是规划布局不合理，邻避效应明显。由于历史遗留原因，东莞城市规划相对滞后，城市功能规划不完善，目前“工业区中有居住点、居住点紧邻工业区”是普遍现状。而有一个清净、优美的居住环境是大部分居民的愿望，居民希望工厂搬离的“邻避”效应十分明显，环保投诉自然成为他们表达意愿的主要手段，从而进一步加大环境执法压力。二是环境执法程序耗时较长，群众容易误解。随着群众环境意识及维权意识增强，群众往往要求环保部门对其提出的环境问题立即解决。虽然2015年施行的新环保法赋予环保部门查封扣押权，但实际执法过程中，环保部门遇到的一些环境违法行为未被赋予行政强制执行权，执法人员从调查取证到作出行政处罚决定，一般需要3个月，从作出行政处罚决定到申请法院强制执行，又需要6个月，因此，企业的环境违法行为往往不能马上制止，环境污染仍在持续。另外，鉴于执法人员的检查手段有限，无证照经营者不配合、钻法律空子的情况常常发生，无证照经营者的查处问题仍难以破解，查处流程耗时之久也超出一般群众的期待心理，往往给群众造成执法不力等误解，导致信访投诉不断。