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■东莞市滨海湾新区填海项目动工仪式 记者 郑家雄 摄 东莞依照国家法律法规强化海域使用管控 东莞市海域面积82.57平方公里,海岸线112.2千米,海域资源十分宝贵。东莞市委市政府高度重视海洋管理,积极推进海洋综合开发,加强海洋综合管理,努力建设海洋产业结构优化、生态文明和谐的“蓝色经济”,海洋经济持续发展壮大,成效显著。 昨日,市海洋与渔业局还表示,“十三五”期间东莞将依照国家法律法规强化海域使用管控,以海洋生态环境保护和海洋经济发展为中心,转变海洋经济增长方式,提升海洋经济增长质量,主要海洋产业协调发展,优化海洋经济结构,改善海洋生态环境,融入粤港澳大湾区发展,基本实现建设海洋强市战略目标。 建章立制依法依规管海 东莞高度重视海域管理和发展海洋经济。2012年以来,东莞市先后出台了《中共东莞市委东莞市人民政府关于加快发展海洋经济的意见》和东莞市发展临海工业、滨海旅游业、海洋新兴产业、海洋科技、集中集约用海、海洋生态保护等5个实施方案(即海洋“1+5”系列政策)等市级政策文件,强调集约用海、生态用海,突出“严格管海”,明确了海洋管控的重点和海洋产业准入门槛等。 市政府编制并经省政府批准实施的《东莞市海洋功能区划(2013-2020)》,清晰界定了“港口航运区”“工业与城市用海区”“旅游休闲娱乐区”“海洋保护区”和“保留区”等不同的海洋功能区,针对不同的海洋功能区有不同的管控要求,进一步夯实了海洋管控基础。东莞市海洋与渔业局制定公布《东莞市海洋与渔业局权责清单》,明确涉海行政许可7项,确保依法依规管理海域。 严格落实海域使用审批制度 据介绍,市海洋与渔业局严格按照海域使用审批各个环节要求,依法依规做好项目前期工作申请、用海预审、海域使用申请等各项审查审核工作,确保符合省、市海洋功能区划等相关要求,制定完善内部审批流程,成立市海洋与渔业局海域使用审核委员会。2012年以来,全市经省政府审批的填海项目6宗,确权面积187.6523公顷,填海面积149.9976公顷;经市政府审批的用海项目11宗,确权面积69.3791公顷。 2012年以来,市海洋与渔业局共组织用海项目海域使用论证8次,参与论证的专家均从国家和省专家库中随机抽取,力争评审结论客观公正,海域使用论证报告经东莞市海洋与渔业局严格审查把关后按规定发出用海预审意见。海域使用论证做到用海项目全覆盖。东莞市对通过海域使用论证的有关项目,根据权限,对需要报省海洋与渔业厅组织开展海洋环境评审的,百分百按要求报送审查审批,属市人民政府批准的百分百提交市政府审批,确保从源头上严格管控用海项目,最大限度减少对海洋环境、海洋生物资源的破坏。 自2012年以来,上述17宗用海项目,主要是交通运输、船舶制造、滨海旅游、海洋科技和文化产业方面,均符合国家有关产业政策,也没有发生被投诉举报或出现权益争议。 无人机执法强化海域监管 从2012年起,市海洋与渔业局每年制定海域动态监测方案,每月开展常规监测、区域监测和疑点疑区监测等,将围填海项目列为重点监测对象。2016年9月,东莞市海域使用动态监管中心首次应用一架无人机对用海项目进行监测,发挥“无人机”飞行操作智能化程度高、机动性强、便捷、成本低等特点,运用无人机开展海域遥感监视监测,提高了对全市海域和用海项目的动态监管水平,增强了海域综合管控能力。 据介绍,2012年以来,市海洋与渔业局认真落实海洋监察年度工作计划,落实责任人,每月按照法定程序和执法巡查计划,做好执法台账记录。2012年以来,共查处海洋违法案件22宗,收缴罚款1.81亿元。 |
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