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首届东江流域河长制湖长制工作联席会议在莞举行 六市签署合作协议

2018年03月20日 07:46 0人参与 0条评论 >

  麻涌华阳湖经整治后,已成为国家级湿地公园。记者 孙俊杰 摄

  同饮一江水,命运紧相连。在河长制、湖长制工作背景下,“同饮一江水”的广州、深圳、韶关、惠州、河源、东莞六市推进河湖管理保护工作进度如何?今后六市将如何形成合力,统筹解决重点难点问题?

  3月19日下午,首届东江流域河长制湖长制工作联席会议在东莞举行。本次会议由广东省河长办、省东江流域管理局主办,东莞市河长办承办,与会部门包括广东省东江流域管理局,广州、深圳、韶关、河源、惠州、东莞各市河长制办公室相关负责人。省东江流域管理局通报了东江流域工作进展情况,六市分别介绍了本市的河长制工作情况,并就协调解决界河水环境改善、水污染防治、漂浮垃圾清理、联合执法等相关问题进行交流。

  会上,省东江流域管理局和六市河长办代表人签署了《共建美丽东江合作框架协议》,协定巩固本次会议成果和未来逐步完善联合工作机制。省河长办副主任、省水利厅副厅长边立明和东莞市副市长喻丽君参加会议并讲话。

  通报进展 东莞多项指标居六市前列

  按照会议的安排,省东江流域管理局通报东江流域片区广州、深圳、韶关、河源、惠州、东莞六市全面推行河长制工作进展情况。记者留意到,在这份通报排名中东莞多项工作位列六市前列。

  在市级河长巡河次数方面,超过40次的有三个市,分别为广州85次、深圳50次、东莞47次;在市级河长人均巡河次数方面,超过4次的有四个市,分别为深圳8次,东莞6.7次,广州6.5次,韶关4.4次。

  河湖基础工作情况方面,东江流域六个市均已按照省河长办要求提交了河湖名录电子标绘成果。主要河流“一河一策”编制方面,广州、深圳、韶关、河源、东莞五个市均已完成编制并印发;惠州已完成编制,正在征求意见,暂未印发。

  市级河长手册方面,广州、深圳、东莞三个市已出台。

  基层管护人员包括专管员、保洁员、民间河长、河道警长、志愿者等。基层管护人员超过6000人的有两个市,韶关共有7279人,广州共有6127人;其他四个市均未超过4000人,其中:深圳共有3245人,东莞共有3032人,惠州共有2786人,河源共有2654人。

  市级河长办印发简报方面,超过20期的有三个市,其中东莞31期,韶关20期,河源20期。媒体报道次数方面,超过1000次的只有广州市,共1168次;超过800次的有三个市,其中,东莞949次位列第二。

  分享经验 六市均开展专项行动

  目前,东江流域普遍存在水环境污染、水生态破坏、水灾害多发、水资源利用不合理等问题。为加强对东江流域的保护治理,流域内六个市都积极开展了各类专项行动。

  广州市开展了河涌环境卫生清理整治月专项行动、清除黑臭水体污染源联合执法专项行动、河涌管理范围违法建设专项整治工作、河湖管理范围及水闸工程管理和保护范围划界确权工作,还开展了洗楼、洗河、排污口整治、堆场整治、畜禽养殖整治等行动。

  深圳市开展了打击河道管理范围内倾倒垃圾行为工作、“利剑一号”环保专项执法行动、清理整改违法侵占河道专项行动。

  韶关市开展了河道水面垃圾漂浮物清理专项行动、畜禽养殖划分及整治行动,以及农村生活垃圾、生活污水专项整治行动。

  河源市开展了东江河环境整治行动、万绿湖环境整治行动,还开展了河湖划界登记和立碑工作。

  惠州市开展了东江流域水浮莲治理行动和东江、西枝江综合治理工作。

  东莞市开展了河道管理范围内违章建筑清理专项行动、水浮莲清理专项行动、东江河水面垃圾清理保洁专项行动、船舶污染管控专项行动、整治洗车行业环境保护专项行动、整治餐饮服务行业环境保护专项行动,以及整治“小散乱污”企业环境保护专项行动。

  在通报工作进展,交流经验做法的同时,会议还指出在验收督查过程中,发现流域片区各地市在全面推行河长制工作还存在的共性问题,主要包括思想认识不够到位、基础工作不够扎实、部门协作和信息共享机制落实不够有效等。

  “个别地方党委政府不同程度地存在河长制工作仅是水利一家之事的片面认识,导致河长制推进力度不足,特别是对镇、村一级的压力传导未完全到位。”省东江流域管理局负责人直言,有的河长巡查只是走过场,没有真正解决问题。

  与此同时,个别县、镇工作方案深度不足,任务细化、实化不够;部分地区河湖名录电子标绘还有待完善,信息化建设及宣传培训等工作有待加强。各级河长办刚刚组建,职能部门之间存在信息沟通不畅、资源共享不足、协调联动不强等问题。

  签署合作 建立区域联动河道联合执法机制

  会议指出,东江流域是广东省率先颁布分水方案、实施流域水量统一调度和深化实施最严格水资源管理制度的试点流域,这次全省全面推行河长制,东江流域也要抓住机遇,通力合作,率先让河长制在东江落地生根见效,努力推进东江流域河长制实施工作走在全省前列。

  “流域各地市要继续坚持党政领导的原则,高位推动河长制各项工作,持续压实各级河长和有关部门的责任,尽快完善‘一河一长’‘一河一策’、电子标绘等工作,加快推进河长制信息化建设,为充分发挥河长巡河作用打下坚实基础。”省东江流域管理局负责人表示,如果说去年是“见河长”,那么今年的主要任务就要“见行动”“见成效”。流域各级河长要认真履职,加强巡河,切实解决重点难点问题,务求今年能见到实效。

  为加强流域内的各地市河长办通力合作,加强沟通协调,强化信息共享,联席会上还达成《共建美丽东江合作框架协议》,建立东江流域六市全面推行河长制协作机制,合力将全面推行河长制各项任务落到实处,协议内容包括建立区域联动河道联合执法机制、共同开展流域水环境治理、加强东江水面日常保洁、建立水质监测制度、建立突发水环境事件应对机制、加强学习交流和业务培训共六项内容。

  据了解,上述协议一方面致力于建立合作平台。通过建立联席会议制度、信息互通制度等,定期发布流域片区统筹推进河长制的工作情况,召集联席会议共同研究探讨并解决有关问题,为流域各地市提供一个相互交流学习和共同解决问题的平台。另一方面,充分发挥省级河长联络员的作用。对一些推动慢、难根治、影响大的流域性问题,六市将主动对接省河长办,力争通过省级河长巡河来解决这些问题。

  东莞2562名河长在行动,巡河已超过12200人次

  “正效应”不断彰显成效

  19日上午,与会代表现场考察了东莞市麻涌镇华阳湖。麻涌镇是东莞市河长制示范镇,该镇华阳湖从此前的污水横流蜕变为如今的国家级湿地公园,成为热门旅游景点。与会代表在实地考察后,纷纷对东莞河长制工作给予了高度肯定。

  据了解,自全面推行河长制工作以来,东莞市、镇、村三级2562名河长实现全覆盖。制定11项工作制度和河长手册,编制“东江水源保护”和“河涌整治”2项行动计划和主要河湖“一河一策”实施方案。目前,河长制工作稳步推进,“正效应”不断彰显成效。

  整改问题超过3600个

  据东莞市水务局局长倪佳翔介绍,河长制压实河长“一河一责”“一人一责”,河长“主责主为”意识大为增强,各级河长定期、不定期主动要求安排巡河,经常性过问河湖动态,已经变压力为动力,化责任为行动。截至目前,东莞市市级河长共巡河48人次,镇、村级河长巡河超过12200人次,整改问题超过3600个。

  2017年水污染治理攻坚战至今,东莞市已建成截污管网926.81公里。已启动全市35家污水处理厂提标改造和15家污水处理厂的新建扩建,开展全市49家分散式污水处理设施前期论证。整治退出67家“两高一低”涉水污染企业,削减全市工业废水排放总量167.2万吨。

  目前,东莞正在加快整治38座重点垃圾填埋场,排查全市16242个排污口并编制电子地图,实现精准治污,确保全力打赢截污治水攻坚战。制定《东莞市河道管理范围内砂场规划》《东莞市河道管理范围内砂场清理专项整治工作方案》以及《东莞市河道管理范围内违章建筑清理专项行动工作方案》,启动对全市180个砂场及河道周边违章建筑的清理整治,坚决啃下这块“硬骨头”。

  打造岭南特色城市滨水空间

  依托河长制协作机制,深莞两市党政主要领导亲自挂帅,成立了茅洲河全流域水环境综合整治工作领导小组,高位统筹推进茅洲河流域治理工作,目前流域内12条内河涌整治任务已完成2条。

  高标准启动长安镇磨碟河水环境综合整治,力争打造成为粤港澳大湾区河涌治理样板示范工程。依托河长制统管平台,东莞统筹开展全市河湖管理范围及水利工程管理和保护范围划界确权,清理整改东江流域饮用水源一级保护区内7个违法违规项目,持续推进河湖岸线保护。加大联合打击涉水违法案件力度,不定期与广州水政部门对两市东江共管河段开展联合执法巡查,共同维护好水事秩序。

  倪佳翔透露,东莞已经启动了以东江南支流、汾溪河、东莞水道三条水系为依托的“三江六岸”地区整体城市设计,打造独具岭南特色的城市滨水空间。

  ■声音

  我们一定要以对子孙后代高度负责的态度,进一步增强使命感和责任感,像对待生命一样对待水环境,把东江流域河长制工作抓紧、抓实、抓好,并且要常抓不懈。

  ——省河长办副主任、省水利厅副厅长边立明

  对东江流域的治理需要像一家人一样同心协力、互相照应。希望我们下来能够强化互相学习、交流河长制工作经验、共同分享河湖治理新技术,加强流域统筹协调,加大对东江水资源的保护力度,切实保障东江饮用水源安全。

  ——东莞市副市长喻丽君

  ■链接

  六大合作项目

  1 建立区域联动河道联合执法机制

  定期召集公安、水务、环保、城管、海事、航道等行政执法部门开展东江流域联合巡查执法,查处违法排污、倾倒垃圾、侵占河道、破坏水工程等威胁水工程安全运行、污染水质的违法违规行为,确保行洪安全。

  2 共同开展流域水环境治理

  围绕东江流域水环境综合整治,强化区域内工业、生活、农业等污染源治理,依法查处区域内违法排污企业,清理取缔饮用水水源保护区内违法排污口,切实加快区域内污水处理厂及配套管网工程建设,联合清理区域内非法养殖业。削减入东江污染负荷,确保东江水质达标。

  3 加强东江水面日常保洁

  加强汇入东江干流河涌的日常巡查和保洁,定期联合查处偷倒垃圾入东江行为,加强水面垃圾和水浮莲等的拦截和清捞,确保江面清洁。

  4 建立水质监测制度

  共同加强东江水质监测工作,定期或不定期通报水质监测信息,对涉及的重大环境安全信息及时沟通。

  5 建立突发水环境事件应对机制

  针对突发水污染事件及河道水生植物大规模生长等特殊情况,共同制订应急预案,确定防控范围、职责分工、具体工作流程及联系人,并定期组织联合演练,共同提高应急处置能力。

  6 加强学习交流和业务培训

  通过采取共同研讨、定期磋商等多种形式,就河长制推行及“加强水资源保护、加强水安全保障、加强水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管”等七大任务开展进行经验交流,包括经费保障、考核监督体系建立、巡河管理、公众参与河长制管理、历史遗留问题清理等方面的经验做法,互相取长补短,增进互信交流,共同提高。


来源:南方日报 编辑: 黄佩玲
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