东莞启动“倍增计划”升级版 出台强力推行“工改工”等“新10条”

　　市领导梁维东、肖亚非等为企业代表授牌。记者 孙俊杰 摄

　　17日，东莞市政府常务会议审议通过了《深入推进企业高质量倍增发展助力构建现代化经济体系工作方案》，在原来“倍增20条”的基础上，新提出了10条政策措施，深入推进企业高质量倍增发展。

　　18日，“深入推进企业高质量倍增发展现场会”在黄江镇政府举行，现场宣布了倍增的阶段性成果，东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东，东莞市市长肖亚非等领导为12个优秀集体和68个优秀个人授牌。

　　梁维东强调，要不断改革创新，攻坚克难，提升执行力。以更高超的智慧去推动落实，破解土地等瓶颈制约，加快“三旧”改造，提升城市品质，为实体经济发展注入新的更强动能，推动东莞在高质量发展上走得更实、效果更好。

　　为了进一步推进“倍增计划”的实施，肖亚非在部署工作时要求，要积极扩大“倍增计划”政策效应，着力打造一批高质量发展的优秀企业群，着力推动286家“倍增计划”市级试点企业加快实现倍增、1000家以上的企业实现协同倍增。

　　1 倍增范围升级 将新增1000家企业协同倍增

　　会上，东莞正式印发了《2018年东莞市“倍增计划”试点企业名单》，286家“倍增计划”明星企业入选，由36家名誉试点企业和250家市级试点企业组成“倍增军团”。

　　东莞正扬电子机械有限公司（以下简称“正扬电子”）朝着“科技创新”倍增路径奋勇前进，通过营收“倍增”再次入围“倍增军团”。18日，南方日报记者走进正扬电子的生产车间、实验室，探寻其倍增密码。

　　走进正扬电子的独立实验技术中心，环境实验室、耐候性实验室、测量实验室、电气性能实验室等依次设立，在这里，研发团队率先在“尾气处理系统—节能环保型车载用尿素液位传感器”领域形成一系列的专利技术。凭借在核心部件方面的技术突破，企业所生产的产品占据全世界85%市场份额，成为全球规模最大的汽车、尿素液位传感器及仪表的生产商之一。

　　随着倍增政策出台，结合企业整体发展规划，正扬电子的倍增步伐明显加快。“企业去年营收实现11亿元，营收翻一番。”企业董事会主席顾一新说。

　　包括正扬电子在内，搜于特、领益科技等共计17家企业提前实现倍增，主营业务收入平均增长率达141.6%，税收年均增长率达231.1%。2017年，214家市级“倍增计划”试点企业实现利润245亿元，利润倍增的有38家，占企业总数的19.5%。

　　“意义重大，效果明显。”梁维东对东莞“倍增计划”取得的阶段性成效给予充分肯定，感谢企业和相关各方的积极参与。他指出，“倍增计划”是东莞贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体举措，要以此为抓手，将先进制造业摆在经济高质量发展最显著的位置，带动各级各部门重视并服务好实体经济发展。要快马加鞭、乘势而上，争取更好的成绩，以此抢抓粤港澳大湾区建设机遇，增强企业投资东莞信心。要总结好的经验和做法，配以更强更优政策，以更快速度推广到全域，让更多企业获得实际好处。

　　在全面总结东莞“倍增计划”前期实施成果的基础上，今年东莞“倍增军团”继续扩容，并将实施协同倍增，计划选取1000家以上企业纳入协同倍增企业库，在企业最关注的产业、人才、资本、土地、服务等重点领域，为其配置一批具有较高含金量且可成熟推广的扶持政策，以点带面形成高质量倍增的发展浪潮。

　　据透露，东莞接下来将建立市镇联动财政机制，制定协同倍增扶持政策标准，对于协同倍增的财政支出，园区、镇（街）按标准承担50%扶持资金，市财政同步配套50%资金，切实形成扶持合力，推动全市产业经济高质量转型。

　　2 倍增福利升级 持“倍增卡”可约见部门领导

　　“倍增新10条”在原有的“倍增20条”基础上，围绕五大供给要素，强力度拓维度，包括全面放宽“工改工”、建立政策双向反馈机制等，筑牢实体经济发展根基，大力支持企业高质量发展。

　　东莞市经信局相关负责人现场解读了《以高质量倍增为抓手开创经信工作新格局 助力构建现代化经济体系》，解读“倍增新10条”，深化以最大魄力最强决心推进“倍增计划”，有力破解企业集约化发展的制约瓶颈。

　　针对企业的实际性问题，“倍增新10条”聚焦改善企业融资环境，实施风险补偿和贴息。“倍增新10条”将“倍增计划”市级试点企业在“三融合”合作银行所有的新增信用贷款进行贴息，每年最高贴息100万元，贴息期2年。对协同倍增企业，其贴息支出预算由市镇两级各出资50%构成，每年最高贴息50万元，贴息期2年。

　　在土地方面，“倍增新10条”在严格划定工业用地保护区域红线，保证产业用地空间的基础上，强力推行“工改工”，拓展企业成长空间。比如，理顺“工改工”工作流程，提升审批效率。对符合条件的项目，取消“工改工”年度计划准入，实行随报随审。市镇两级合力，落实部门间并联审批，实行“绿色通道”，在6个月内全流程办结。

　　在人才方面，鼓励企业通过多种方式灵活使用国内外优质人才资源，根据人才服务成效，每次给予“倍增计划”试点企业1万至3万元补助。

　　在行政效率方面，东莞市倍增办负责对市级倍增试点企业优质项目的准入条件把关，报市重大办备案。东莞市重大办不再重复审核准入条件，重点对审核程序进行精简、压缩办理时限，尽快将项目纳入并享受与市重大建设项目完全一致的待遇。此外，协同倍增企业项目参照上述流程在镇级层面操作，纳入并享受镇级重大（重点）项目同等待遇。

　　值得关注的是，“倍增新10条”提出，面向“倍增计划”市级试点企业主要负责人发放“倍增卡”，参照市荣誉市民的优惠待遇，提升企业主要负责人的身份感与荣誉感，优待礼遇“倍增”企业家。持卡人在玉兰大剧院、网球中心、篮球中心等市内收费的公共服务机构以及自愿参与优惠项目的民营机构享受5折优惠，还能凭“倍增卡”约见部门领导。

　　3 政府服务升级 强化线上线下帮扶模式

　　“我孩子的入学问题解决了！没想到在电脑上、手机里动动手指，一块心头大石就落地，政府对企业的服务越来越给力了。”东莞市中图半导体科技有限公司（简称“中图半导体”）一名工艺经理通过线上的“倍增信息服务平台”提出自己的困难，并得到东莞市经信局、东莞市倍增办、松山湖倍增办等市镇多个单位的高度关注，并积极协调，已经得到妥善处理。

　　中图半导体总经理康凯说，自去年企业入围“倍增计划”名单后，市镇两级政府给予企业大力度的扶持，通过倍增信息服务平台人才配套方面的资源，帮助企业解决骨干人才子女入学等问题，协助企业在发展高速期克服技术骨干群的不稳定问题。“在政策红利的释放下，去年企业营收达到10余亿元，同比2016年增长1.3倍。”

　　去年，东莞在全省率先建成具有企业问题处理、专项资金申报、服务资源对接、经济运行监测等综合功能的“倍增计划”政府服务平台，形成线上线下高效协同的企业服务体系，通过“倍增信息服务平台”，东莞打造出“问题在线搜集——部门在线办理——领导在线督办——企业在线评价”的全链条服务流程，以信息化手段倒逼行政效能提升。

　　如今看来，“倍增计划”政府服务平台不仅能精准帮扶企业解决实际性难题，而且体现出东莞从管理型政府向服务型政府转型。数据显示，截至目前，“倍增计划”政府服务平台线上已累计收集市镇两级“倍增计划”试点企业需求问题共1054条，办结及正常推进率达96.3%，满意率达96.1%。线下市镇两级挂点领导重点推进解决产权补办等个性化难题，累计走访试点企业1500多家次，举办企业座谈协调会600多场。

　　今年推出的“倍增新10条”将再度升级线上线下联动帮扶模式，通过服务专员工作机制、主动推送机制这“两个机制”全力服务倍增企业。服务专员工作机制由市领导挂点+科级服务专员挂点组成，组建一支高效专业的平台服务管理队伍，全流程跟进办理企业问题，而协同倍增企业由各园区、镇街领导挂点，统筹安排挂点服务；主动推送机制指的是，将政策信息和平台问题的办理情况推送给企业负责人，推动线上线下、政企互动服务有机衔接。