东莞加快探索共建共治共享社会治理格局

　　智网工程通达平安

　　目前，全市正在积极实施社会服务管理“智网工程”，坚持把工作重心放到基层，整合资源力量，以网格化管理和信息化应用引领基层治理体系和治理能力现代化。

　　近年来，全市按照“一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作制度”的“四个一”工作思路，全力推进“智网工程”，实现人在网中走、事在格中办，确保民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、特殊人群有人帮教、法律政策有人宣传、重大事件有人报告，切实做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。

　　全市593个村（社区）被划分为2958个基础网格，通过整合基层出租屋管理、安监、食药监、消防等部门工作人员，整编到位网格管理员9756人，编织“平安网格”。市镇村三级通过整合利用原有的场地资源，搭建辖区指挥调度平台，全市已建成一个市级、33个镇街（园区）级“智网工程”指挥调度中心以及599个村（社区、工业园区）级“智网工程”指挥调度工作站，上下联通、运作高效的市镇村三级指挥调度平台已经成型。我市以消防、食药监、安监、卫生监督、市场监管等管理类事项为主体，兼顾适量的教育、民政、卫生以及社区服务等服务类事项，明确将20大类83项工作事项纳入“智网工程”工作范畴，形成网格管理员作业清单。

　　东莞正着力打破“信息孤岛”，挖掘大数据价值。目前，“智网工程”基础数据库已汇聚各类有效信息2.7亿条，包括标准地址、非户籍常住人口、单位证照信息、社保信息、交通违法数据、治安警情等，为开展大数据分析奠定了基础。

　　据介绍，“智网工程”运作以来，截至2017年底，全市网格管理员累计开展业务巡查305万次，发现并上报各类问题线索27.3万条，完成事件处置19.4万宗，剩余问题线索均已进入处置程序，全面提高了社会治理水平。实践表明，“智网工程”是实现城市网格化、信息化、精细化、法治化管理最直接、最有效的手段。2017年，全市违法犯罪警情同比下降16.8%，立刑事案件数同比下降12.6%，破案同比上升3.4%，命案立案数同比下降15.1%，实现“三降一升”的良好势头。

　　如今，网格化服务管理工作步入正轨，大量问题隐患在基层就得到了及时有效的消除，政府部门与人民群众的距离进一步拉近，成为推动社会和谐善治的重要抓手，也成为营造共建共治共享社会治理格局的生动实践。

　　行动力

　　“异地商会+企业”

　　共建平安文化

　　千人企业五年无安全消防事故

　　“被班组长处罚、辱骂，怎么办”“我失恋了，男朋友玩失踪了”……日前，在东莞市德尔能新能源股份有限公司会议室里，60多名普工正在参加公司员工沟通会，并听取专业人士的心理疏导。该公司每周举行一次员工沟通会，至今已坚持5年，被员工亲切地称为“心灵驿站”。这也是东莞构建企业平安文化建设的亮点之一。

　　今年初，市委政法委主持召开异地商会参与春节前企业平安文化宣传工作会议，33家省市级商会负责人参加会议，拉开了东莞异地商会携手企业共建平安文化的序幕。

　　目前，有意向参与企业平安文化共建的商会已近100家。东莞市东源商会秘书长曾建中介绍，今年，东源商会先后召开20多次座谈会，征集大部分会员企业的意见，初步选出了11家试点企业。各试点企业安排骨干人员专门负责平安文化建设，提出了许多合理化建议。

　　德尔能公司副总经理辛创介绍，该公司目前有员工1000人左右，其中普工占到一半，超过七成是年轻人。该公司法律事务部和人事部负责组织员工沟通会，解答员工的法律疑问，缓解员工心理压力，逐步营造了友善和谐的企业氛围。自深圳搬至东莞大朗5年间，该公司未发生过任何消防事故、生产事故和质量事故。

　　发力点

　　完善五大机制

　　提高“四化”水平

　　坚持一个目标：营造共建共治共享社会治理格局，就是“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”。

　　完善五大机制：党的十九大报告提出“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。强化党委领导地位，进一步提升基层党组织组织力、战斗力，进一步强化政法部门统筹牵头抓总职能。发挥政府主导作用，进一步明确职能定位，建立权责清单制度。推进社会协同配合，通过加强群团组织带动引导，大力培育社会组织，打造服务品牌项目。动员公众广泛参与，进一步提升公众参与意识，畅通公众参与渠道，打造公众参与平台，推进基层群众自治。健全法治保障机制，强化公民普法教育，加强科学立法，推进严格执法，引导市民依法维护权益。

　　提高“四化”水平：党的十九大提出要“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。结合东莞实际，具体实现路径就是努力提高“四化”水平。提高社会治理社会化水平，推进平安文化创建工程。提高社会治理智能化、专业化水平，深化社会服务管理“智网工程”。提高社会治理法治化水平，着力推进法治东莞建设。（记者 周桂清）