东莞将以片区为单元推进“三规合一”

　　近日，东莞市“三规合一”工作领导小组第一次会议审议通过了“三规合一”试点工作成果。接下来，东莞市将以片区为单元，在全市范围内开展“三规合一”工作，争取在今年年底前形成全市“三规合一”初步工作成果。

　　“三规合一”是指以国民经济和社会发展规划为依据，加强城乡规划与土地利用总体规划的衔接，确保“三规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数的一致，并在统一的空间信息平台上划定生态控制线、基本农田控制线、城市增长边界控制线和产业区块控制线等，建立控制线体系。开展“三规合一”能有效统筹城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，保护耕地资源以促进节约集约用地，确保国家、省、市重要发展片区、重点发展项目顺利落地实施。

　　2017年5月，为有效统筹东莞市城乡空间资源配置，确保国家、省、市重点发展片区、重大项目顺利落地实施，东莞市政府办公室印发《东莞市“三规合一”工作方案》，选取滨海片区和道滘镇作为试点地区率先开展“三规合一”工作。今年5月4日，“三规合一”试点工作成果通过专家评审会。

　　滨海片区围绕“粤港澳大湾区融合发展的创新型现代化城区”发展目标，谋划湾区融合、创新引领、都市营造以及山海统筹四大战略，形成“一核三廊多节点”的空间结构，片区（不含滨海湾新区）参照市城市总体规划“零增长”的原则，至2035年城乡建设用地控制在172.25平方公里。

　　试点开展以来，一批建设用地得到盘活。截至目前，试点地区城规调出建设用地规模约85公顷，土规调出建设用地规模约400公顷。通过本次差异图斑处理，各部门规划吻合度提升至92%，充分保障了水乡新城等重大平台、41个市重大项目以及688个市三旧改造地块符合各部门规划，并盘活存量建设用地规模约500公顷。

　　试点地区还划定了“5+1”的控制线体系。“5”是刚性底线，分别为城镇开发边界、生态控制线、工业保护线、生态保护红线及基本农田控制线，主要为保障城镇发展、生态安全、工业发展以及粮食安全而划定的控制底线。“1”是弹性引导线，为建设用地规模引导线，主要为引导各部门建设用地的存量优化及增量布局。

　　此外，东莞市还按照“信息共享，审批提速”的总体要求，构建了空间信息数据标准体系，完成“三规合一”试点工作成果的数据建库，同时搭建了信息平台软件的总体框架，优化地图服务浏览、查询与检测功能，并上平台调试运行。