东莞立案“革新”录：让数据多跑腿 群众少走路

　　东莞阳光网讯 （全媒体记者 冯旭 袁伟星）往常，年底是法院结案的高峰期，法院的立案大厅应该是比较繁忙的，然而东莞市第一人民法院的诉讼服务中心竟未出现往年的繁忙景象。今天（1月15日），记者带您回顾东莞立案“革新”录，探究从昔日喧闹变为今天宁静背后的原因。

　　立案曾令人头疼 网上立案解决大问题

　　网上立案，是东莞律师圈里近大半年的热议话题，因为以往立案的方式，大都需要到所属辖区的法庭现场办理手续，路途远、停车难、人员多，所以，立案曾是不少律师或当事人倍感头疼的一件事情。 

　　律师黄浩荣的律师所在城区，他代理的不少案件都需要到东莞市第一人民法院立案，而“一院”作为东莞市最大的基层法院，管辖的镇街（园区）多达17个，共设置了11个派出人民法庭，从2011年起，东莞市第一人民法院的年均收案在4万宗以上，约占东莞两级法院40%，曾被称为是“中国最繁忙的基层法院”。

　　黄浩荣的这种感受，法院立案庭的法官们也是感同身受。6年前，市第一人民法院统计数据就显示，立案庭每天排队办理业务的约有100人左右，其中有一半都会出现资料不齐全的情况，需要往返跑几次。为了改变这一状况，2013年，市第一人民法院通过QQ试水网上立案平台，当事人可以通过QQ邮箱递交立案材料。两年后，又在法院官网上开通了网上立案服务平台。

　　足不出户 24小时无障碍立案

　　本着“让数据多跑腿，让群众少走路”的理念，2015年，市第一人民法院网上立案利用率从2013年的17.8%上升至59%。在此基础上，2017年3月，市第一人民法院成为首个实现网上立案平台与省法院综合业务系统无缝对接的地方法院，审判业务类案件可直接导入省法院综合业务系统。

　　经过系统调试，2018年3月，市第一人民法院网上立案平台数据整体迁入广东法院诉讼服务网，完善了网上立案及补充资料、网上送达、查询缴费、预约调档、网上信访、案件分配等 “一门式” 服务功能，这也意味着当事人可以足不出户、24小时无障碍立案。这种做法一经推出，律师黄浩荣就用代理的一个合同纠纷案件尝试了“头啖汤”。

　　快速对接 “直线式”立案高效便民

　　东莞市第一人民法院统计数据显示，网上立案的应用人群中，专业律师常用人群比例达到了九成，普通市民使用人群比例为六成，足以证明网上立案的受欢迎程度。

　　市第一人民法院立案庭的办公室，表面上看起来很平静，但走近电脑屏幕才发现每一位法官和书记员，都在快速处理海量的网上立案材料，因为立案庭与11个人民法庭立案窗口实行网格化管理，法官分组对口两到三个法庭的立案窗口，立案庭工作人员审查的网上立案案件直接流转到各人民法庭，网上立案与法庭立案窗口无缝对接，便于当事人“直线式”进行立案，减少了流转节点。每个环节必须繁简分流、紧密配合，才能实现网上立案的高效运作。

　　司法为民 推出多项便民措施

　　诉讼案件，立案即分流，执行案件，立案即分类；网上立案平台的搭建，并不是一个“单腿跳”的过程，在完善平台和增强功能的同时，市第一人民法院还推进了多项便民措施。

　　网上立案流程指引、各类案件立案指引以及各类文书模板，都是法官自行编撰的，并且会根据法条更新情况定期进行修改和完善，当事人可以通过网上立案平台下载。而同样以网上立案为基础的电子化诉前联调，则使得网上立案与多元化纠纷解决同步化，仅2017年一年，市第一人民法院处理诉前联调案件达3467宗，其中达成调解协议的有966宗。

　　数据统计，一法院2017年收案79398件， 2018年1至9月，收案量就已超过了2017年全年的总量，其中民事案件及执行案件网上立案超过36000件，网上立案利用率接近 90%，网上立案平台的日均访问量超过3000人次。

　　成为广东省内司法改革的排头兵

　　五年蝶变，市第一人民法院稳步推进网上立案机制,成功打造了“大立案”平台，成为广东省内司法改革的排头兵，其网上立案的模式，也成为其他省市法院学习效仿的对象。

　　东莞市第一人民法院立案庭副庭长陈勇军表示，接下来会会对平台进行优化和完善，延伸诉讼服务的深度，完善网上文书送达、网上证据交换和网上开庭等功能，打造网上诉讼服务中心，让当事人在办理诉讼事务中更快捷更便利，有效地保障他们的诉权权利；延伸诉讼服务的广度，完善多元化诉调平台的开发，把社会上的专业调解组织，如东莞市道路交通事故损害赔偿争议调解中心、东莞市医疗争议专业调解委员会和律师调解工作室等纳入调解队伍，通过互联网在平台上浏览案件、在线调解，实现调解工作和司法服务的前移，在化解当前社会矛盾纠纷中发挥其重要作用。

　　这场司法改革的热潮，不仅全面提升了诉讼服务水平，践行了司法为民，更是体现了东莞两级法院在实现让人民群众感受到公平正义的目标上，持续前进不断努力。