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贯彻市委十四届九次全会精神系列③|东莞为投资“松绑”,增创竞争新优势

2019年08月09日 08:24 0人参与  0条评论

  7月18日,东莞市政府与有关公司和中介机构签订《莞港商事登记合作框架协议》,进一步巩固简化版香港公证文书改革成果,港资企业在莞投资变得更加便利。以往,香港投资者在内地投资所需法律文书非常繁杂。2018年,东莞全面启动改革试点探索,当年10月,莞港两地简化版香港公证文书正式启用,为全省便利港资企业登记提供了可复制样板。

  刚刚结束的市委十四届九次全会提出,以粤港澳三地规则衔接为契机,以为投资“松绑”为重点,不断增创营商环境新优势。按照部署,东莞将以广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设为统揽,进一步完善相关政策法规、降低投资门槛、加快项目落地,推动终端领域改革攻坚不断取得新进展。

  ▲《莞港商事登记合作框架协议》签订仪式

  政务服务

  一体化服务体系加快推进

  东莞大道鸿福路口,东莞的商业旺地。今天中午,隔着炙热的空气,建设中的市民服务中心映入记者眼帘。在往来市民眼里,由于工地挡板的遮挡,这栋建筑的外形,并没有发生多大改变。但随着塔吊的撤去,和开放时间的临近,它的功能正在发生翻天覆地的变化:原本分散在我市各部门的办事窗口,集中到一个市级办事大厅,270个服务市民的办事窗口,将实现“进一扇门,办所有事”。

  去年以来,在推进粤港澳大湾区建设进程中,东莞突出重点改革攻坚,法治化国际化营商环境不断优化。2018年,东莞市被确定为广东省四个营商环境综合改革试点城市之一,东莞提出,以一流的政务服务打造营商环境新高地的工作目标,加快推进政务服务改革。

  ▲施工中的东莞市民服务中心

  市政务服务数据管理局局长李志军介绍,作为全省最后一个建设市级政务大厅的城市,我市提出以新一代市民服务平台及东莞城市会客厅为功能定位,力争将市民服务中心打造成为我市国际化、法治化营商环境的崭新城市名片。

  据介绍,相关部门今年8月份开始入驻市民服务中心,对业务系统和一体化政务服务平台进行联合调试,项目将于今年9月底试运行。与此同时,东莞还将大力推进功能区、镇街(园区)政务服务中心建设,依托村(社区)党群服务中心,打通政务服务“毛细血管”。目前,我市已建成2个功能区政务服务中心,33个镇街(新区)综合服务中心,586个村(社区)党群服务中心,实现实体政务服务大厅全覆盖。

  营商环境

  956个试点工程审批时间缩短一半

  “刷脸”登录全省统一平台自主申报企业,在线填报商事登记、税务办理及在线刻章相关信息后,1个工作日内即可领取电子营业执照。今年4月,在东莞市“银政通”企业开办全流程智能服务一体机暨企业开办全程网上办试点启动仪式上,市民叶杰玲通过一体机完成了企业设立登记全套资料的填写,几个小时就拿到了营业执照。

  ▲市民在“银政通”智能服务一体机打印出来的营业执照

  除了开办企业,建设工程项目审批的工作效率和服务水平,也是衡量一个城市营商环境的重要指标。去年2月,东莞被列为全省开展建设工程项目审批制度专项改革的三个试点城市之一。同年的8月31日,松山湖市级试点专区实体审批大厅成立,标志着改革全面落地。

  2019年3月15日,松山湖试点专区进入全面收件阶段。截至6月底,试点专区共为639家企业办理审批服务成功办理了3611项业务,窗口人员收件时长压缩至平均10分钟。目前,我市企业投资建设项目涉及的办理事项,已经从162项精简为60项,压减了63%;从取得土地到获取施工许可的审批时限最快压减至26个工作日,压减了72%。

  通过大力推进营商环境综合改革、工程建设项目审批制度改革等,在东莞开办企业时间压缩到3个工作日以内,956个试点工程项目在改革中缩短了50%的审批时间。

  改革突破

  形成吸引投资新的竞争优势

  近日,省委正式批准我市创建广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区。市委全会指出,这在我市新时代改革进程中具有里程碑意义。全会提出,东莞要以改革创新实验区建设统揽全面深化改革,在推动制造业供给侧要素改革的同时,全力推动其他重点领域和关键环节改革取得实效,持续向改革要动力、要活力。

  今年以来,东莞改革大动作不断,深化优化市直管镇改革等同样获得省委的高度认可和支持。通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革正式启动实施,制定出台“1+15”制度文件,下放168项市级事权,进一步激发基层发展活力。

  ▲7月1日,水乡功能区承接市级事权行政委托协议签订仪式暨水乡政务服务办事大厅揭牌仪式举行。

  以建设改革创新实验区为统揽,东莞将以完善优化拓展产业空间机制和创新新旧动能接续转换机制为抓手,对土地、技术、资金、人才等制造业供给侧的要素配置进行改革创新,全力推动制造业高质量发展。同时,把支持推动港澳台企业转型升级作为改革创新实验区建设的重要内容,进一步推动港澳台企业转型和扎根发展。

  在推动三地规则衔接上,东莞将积极配合实施“湾区通”工程,进一步优化市场准入、产权保护、法制保障、政务服务等方面的制度安排,加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规范。同时,围绕让投资“松绑”,从发现投资、动员投资到让投资顺畅落地,从服务到政策,大胆改革创新,形成东莞吸引投资新的竞争优势。

  【声音】

  市政务服务数据管理局局长李志军:

  深化“互联网+政务服务”改革

  助力粤港澳大湾区建设

  市委十四届九次全会对我市加快“湾区都市、品质东莞”建设、深度融入粤港澳大湾区建设具有重要意义,市政务服务数据管理局将提高思想站位,强化行动自觉,深化“互联网+政务服务”改革,加快打造高效便捷的政务环境、国际一流的营商环境,推动经济社会高质量发展,助力粤港澳大湾区建设。

  一是加强“数字政府”建设,打破信息壁垒和体制障碍,推动部门数据共享、业务协同,强化大数据分析、电子签章等新技术应用,推动政务服务全流程电子化办理。

  二是加快建设一体化政务服务体系,加快市民服务中心办事大厅建设,计划9月底对外试运行,完善市镇村三级政务服务标准化建设,依托一体化政务服务平台,统一全市线上线下政务服务入口和出口,实现政务服务事项无差别办理、全市通办。

  三是创新“互联网+政务服务”模式,优化服务流程,拓展服务深度,推动服务与数据融合发展,努力在更高起点上、以更高要求部署“互联网+不动产”、“互联网+监管”、商事登记、跨境贸易、建设工程项目审批改革,全面提升优化营商环境。

  【全会报告摘要】

  以改革创新实验区建设为统揽,推动全面深化改革。一要举东莞全市之力推进改革创新实验区建设。二要以三地规则衔接为契机,以为投资“松绑”为重点,增创营商环境新优势。三要深化优化市直管镇体制改革。

  全媒体首席记者 张安定 李金健/文

  全媒体记者 郑家雄 程永强 郑志波/图

来源:东莞日报    编辑:邓燕芬关键词:东莞;政务;服务;改革创新;投资
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