“公约热词”看文明｜守法明理，千万人共建“平安和谐”家园

“遵纪守法，和谐有你。”

“法律法规，行为准绳。”

“爱家爱己守国法。”

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8月7日，东莞出租屋文明共享“公约热词”发布，“守法”作为12个“公约热词”之一，频繁出现在各镇街出租屋文明公约里。

东莞是一个流动人口高度集中的城市，出租屋又是他们的主要居住方式。据官方最新数据统计，东莞现有39万多栋出租屋，分散于市区、镇街（园区）和村（居），居住着1000余万常住人员和流动人员。对东莞来说，出租屋无疑是社会管理的重要一环，“守法”成为“公约热词”之一，正体现了出租屋依法管理，房东和租住人唇齿相依，共绘守法“同心圆”的重要性。

“住有所居”是民生大事，关系千家万户。加强法治建设是保障住房租赁市场高质量发展的必要条件，也是满足市民群众对美好生活向往的法治保障。2018年，《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例》（以下简称：《条例》）出台，以法治思维推进出租屋管理。《条例》明确了管理主体责任，理顺了责任义务体系，突出信息化管理效能，强化法律责任追究，从管理制度、安全保障、出租规模等方面切实维护各方合法权益。

在《条例》基础上，东莞还先后制定出台《出租屋日常巡查工作机制（试行）》《东莞市公安局关于查处不按规定登记报送承租人信息违法行为的执法指引》《东莞市实有人口门禁数据接口规范》《东莞市门禁数据接入操作指引》等工作规范，形成一系列配套政策体系。

其中，《东莞市实有人口信息登记管理办法》，进一步明确了出租屋实有人口信息登记对象、实有人口信息申报义务人，明确了相关违法行为法律责任，同时简化办事程序，为信息申报提供便利。

至此，东莞住房租赁市场纳入法治轨道，通过健全的治理机制，进一步规范市场秩序，优化服务水平，提升管理效能。

为加强出租屋管理，让市民群众租得放心、住得安心，在立法的同时，近年来，东莞市委政法委、市公安局等部门牵头，深化执法理念转变，强化执法监督管理，不断提高对出租屋和租住人员的服务管理水平，落实监管责任，加强涉“租”事件处置力度。强化科技运用，依托“智网工程”推广智安小区建设，发展“楼栋长”义警，探索建档评级等管理方法，构建出租屋多元共治、长治久安的服务管理模式。

各镇街（园区）也纷纷制定符合当地实际的管理模式，比如黄江镇的“‘租’你平安”、常平镇的“托管式”、茶山镇的“1+5+N”精细化管理等，为依法管理出租屋提供了良好的借鉴。其中，常平镇的“托管式”管理模式由社区民警、网格员、专职管理员组成的“三人小组”，负责区域内租户信息排查与录入，民情动态信息更新收集，以及出租屋日常巡查走访、隐患排查、矛盾调解等工作，彰显了法治的温暖与力量。

“每个巷口都安装了视频监控和照明路灯，每间房屋门口都有分类登记信息，还增设了电动车充电区域，电动车也没人偷了。”在常平镇金美村居住了20多年的租客涂济安告诉记者，只要租客反映问题，社区民警马上就来解决，住在这里很安心。自2022年5月实施托管式管理以来，常平镇金美围内东巷的警情从1至4月的30多宗下降至“零发生”。7个试点村接报有效警情同比下降68.6%，环比下降52.6%。

这只是东莞出租屋依法管理的生动个案。近年来，东莞全面加强和创新社会治理，全力构建共建共治共享社会治理格局，成功蝉联2022年全国平安建设最高荣誉“长安杯”，实现全国社会治理创新典范城市“六连冠”。

“明法慎罚，国家既治四海平。”德与法，自古以来就是框制社会秩序的两个主要维度。2023年5月，《东莞市文明行为促进条例》正式实施，将法治与德治、倡导与规范有机结合，通过立法规范市民行为，推进城市治理体系和治理能力现代化。

立法→执法→守法，环环紧扣，层层发力，才能维护好我们生机勃勃又井然有序的和谐社会，守护好我们千万人口共同的家园。当前，东莞公安“鹰击2023-7号”涉娱乐场所和出租屋违法犯罪专项打击整治行动正在全市铺开。公安等执法部门每年开展的各种专项行动以及日常巡查大大提升了市民群众的安全感；各部门经常性联合开展的普法宣传活动则增强了群众的法制意识。

东莞深入推进多层次多领域法治创建，截至今年6月，共有12个村（社区）、54个村（社区）分别获评全国、全省民主法治示范村（社区），344家500人以上企业获评省级法治文化建设示范企业，12个公园获评省级法治文化主题公园。

随着法律制度的日趋完善，东莞市出租屋的管理、执法越来越规范有序，人们的法制意识也在日渐提高，房东和租户的守法意识、配合意愿逐步增强，出租屋依法治理“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会氛围已然形成。

出租房，是许多年轻人踏入社会开创事业的第一个港湾，也是让他们获得安定感和落地幸福感的“安身之所”，承载了太多美好的东西。

来自湖北的杨成岩四年前大学毕业后来到东莞工作，租住在东江之星公寓，开启他的追梦之旅。“我住的地方治安环境比较好。有什么问题在家就可以通过监控系统直接联系到保安室，很有安全感。平时见警率很高、普法宣传形式多样化，物管也经常通过宣传栏、微信群等方式开展普法宣传。我们邻居们都很自觉遵守法律法规，依法依规入住，不高空抛物、不喧哗等，毕竟这是我们生活的地方，肯定要好好去维护它。”杨成岩表示。

“出租屋”的功能不仅仅是“住人”，更重要的是充当了“家”的角色。多少人在为梦想奋斗的日子里，因为有了来自“家”和家人的温暖陪伴而坚持。

“无规矩不成方圆”这句话千百年来警醒着世人。守法才有平安，守法才能守福。“安居”才能乐业，共建、共治，才能共享，在千万人口的共同努力下，东莞平安和谐的美好家园就在眼前。

（记者 邓燕芬）