官宣！2024年东莞“百千万工程”任务清单出炉

近日，《东莞市“百千万工程”2024 年工作要点》出炉。《工作要点》工作安排涉及8大领域、40多个部门、合计56项事项，明确提出 72 个量化目标，旨在全市形成全域推进、全面铺开、全员参与的工作格局，推动资源要素向“百千万工程”集聚，以头号工程力度推动“百千万工程”取得新进展、实现新突破。

工作目标

2024年，加快“百千万工程”向纵深推进，城乡融合发展机制更加完善，镇村高质量发展提档升级，“1279”典型引领体系成效初显，长安、松山湖GDP破千亿，60%以上村（社区）集体净资产超2亿元，减少10个以上无分红村（社区），美丽宜居村实现全覆盖，镇村植树20万株，新建立体停车场50个，新增停车位8万个，打造美丽庭院典型6000户，农房风貌提升示范点70个，省内对口帮扶协作有效推进，全社会深度参与、共同发力的工作格局持续深化，为“三年初见成效”目标打下坚实基础。

重点工作

按照省委、市委部署要求，对镇域产业发展、城市建设提级、集体经济提质、人居环境提升、绿美生态建设、千万人口融合、发动社会参与以及对口帮扶协作等八大领域提出任务要求。

1做强做优做大镇域产业

加快产业立新柱促转型。围绕“投资年”主题，完善大招商2.0机制，加大新项目、大项目投资力度，大力发展新质生产力，集中优势资源发展战略性新兴产业集群，力争完成亿元以上产业项目协议固投1500亿元。推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，加快食品、服装、毛织、模具、潮玩等优势镇域产业集群升级，擦亮“一镇一品”金字招牌。抓紧建设内外贸一体化通道，大力发展直播电商、跨境电商等新业态新模式。

强力拓展连片土地空间。以现代化产业园区建设为牵引，强力统筹连片土地整备和连片“工改工”，完成土地收储1万亩、“工改工”拆除整备1万亩。强化土地空间快速供给，推出1.2万亩挂榜招商产业用地，实现“项目等地”向“地等项目”转变。

发展现代都市特色农业。建好15.6万亩荔枝林、2万亩香蕉林、1.6万亩莞香林，培育壮大莞香一棵树，荔枝、香蕉两颗岭南名果，笋壳鱼、观赏鱼两条特色名鱼。打好产业、市场、科技、文化“四张牌”，发展一批“粤字号”“名特优新”品牌农产品和示范基地，举办首届“中国荔枝文化节”，建设荔枝出口示范基地，推动莞香栽培系统申报中国重要农业文化遗产。

促进一二三产业融合发展。以农文旅融合发展提升产业附加值，优先发展休闲农业、创意农业、生态旅游、休闲露营等新业态，积极探索古村活化新路径，加快策划一批乡村旅游精品路线。延伸拓展农业产业链，全力办好第八届食博会、第二届预博会，创建省级预制菜产业园，培育壮大一批预制菜“专精特新”企业。

2推动镇街中心扩容提质

推进“百千万工程”建设规划全覆盖。坚持高水平规划引领，立足国土空间总体规划基础，推动各镇街及典型村6月底前完成“百千万工程”建设提升规划编制，鼓励有条件的村（社区）同步组织规划编制，更好指导未来5到10年建设，促进空间格局优化和城乡环境提升。

打造美丽圩镇“七个一”升级版。高质量实施美丽圩镇“七个一”建设，提升镇中心区主次街道沿线、商业繁华地段、旅游景点、交通枢纽、产业片区等景观，建设一批美丽圩镇示范项目，塑造高品质城镇风貌。

加速培育高品质商圈街区。重点打造一批特色步行街（商圈）、夜间文旅消费集聚区，挖掘植入篮球、潮玩等特色文化内涵，营造多元化、体验式消费场景，为城市聚人气、添活力、促消费。

稳步推进城中村改造。加快城中村改造条例立法，编制城中村改造专项规划，构建“大中小圈”分层改造体系，年内实施108个改造项目，推进20个重点项目率先动工、年底取得实效。

推动城乡基础设施提能升级。实施镇际联网干道连通工程，打通一批“断头路”，开展“四好农村路”示范创建，实施240公里道路交通综合整治。大力建设快充、超充等新能源基础设施，新建公共充电桩5000个。推进“千兆城市”建设，新增5G基站3900座，整治5G黑点2000个以上。深化“供水一张网”，新建、改造供水管网500公里，推进住宅小区二次供水抄表到户。

3激发农村集体经济发展活力

探索新型农村集体经济实现方式。加强制度设计和项目对接，引导不少于20亿元集体资金投向股权、基金等投资产品，持续优化集体经济收益结构。推动有条件的村组成立独立项目公司或开展混合经营，进一步发展物业管理、停车服务等多元化经济。

推动低效集体物业升级。鼓励村组通过自主开发或合资合作、产权租赁、物业回购等方式，统筹整合低效土地和物业资源，推动一批村级工业园改造升级，提升集体物业品质。完善土地整备、物业统筹等利益共享机制，推动镇村统筹整合连片土地，承接重大产业项目落地，加速城市更新项目实施。

开展农村职业经理人试点。加大力度培育懂规划、善经营、会管理的乡村人才，引导乡贤、青年人才返乡服务农村集体经济发展，选取若干村（社区）试点引进农村职业经理人，提升乡村建设运营和集体经济管理专业水平，为集体经济高质量发展提供人才支撑。

加快市内重点帮扶村发展。深入实施“消薄”行动，年内完成10个以上无分红村（社区）消薄任务。实施集体经济收入增长分档奖励和发展生产性投资项目奖补，增强50个重点帮扶村造血功能，力争经营纯收入增速达6%以上。

4全域提升人居环境品质

塑造农村建筑特色风貌。强化新建农房把关、既有农房提升和特色农房保护，注重因地制宜、集约节约推进“平改坡”、立面改造等农房品质提升，重点提升高速路沿线及出入口、典型村主干道等“四沿区域”农房风貌，深化清溪、道滘2个镇农房建设试点工作，打造农房风貌提升示范点70个，打造富有岭南特色风貌的乡村样板。

实施重要廊道综合整治提升。识别一批市级层面的重要交通廊道，针对可视范围沿线风貌、主要出入口景观等开展综合环境整治，启动实施一批违章建筑拆除、农房风貌提升、生态增绿补绿项目，打造靓丽的城乡风貌示范带。

提高环卫保洁规范化水平。健全环卫保洁精细化、品质化、长效化机制，完善环卫行业管理规范，制定环卫保洁规范化作业“负面清单”及标准要求，完善监督、退出机制，压实环卫企业保洁责任。提升生活垃圾收运频次，完善垃圾分类全链条收运处理系统，推动典型镇村垃圾分类率先取得成效，引导形成低碳生活新时尚。深入推进乡村“脏乱差”整治，聚焦背街小巷、闲置地、房前屋后等重点区域加大环卫保洁力度。

促进生活污水处理提质增效。完善市镇两级农村生活污水处理设施管理机制，提升污水管网“一张网”运维效能，扎实推进源头雨污分流工程，“一村一策”探索农村生活污水收治及建管运维模式，实现农村生活污水治理全覆盖，年内46条农村黑臭水体基本消除黑臭。

持续强化“六乱”整治。健全“六乱”整治常态化机制，深入整治楼顶大型违规户外广告设施，进一步整顿和规范城市管理秩序。升级美化一批城市家具，开展人行道路“三好三提升”创建行动，打造66条100公里以上人行道“安全有序”示范路，消除300处“高低差”路口，打造“干干净净、整整齐齐、长长久久”城镇面貌。

提升停车秩序治理水平。加大停车设施供给，实施一批桥下空间利用项目，充分挖掘盘活闲置地、边角地，推动一批生态停车场、立体停车场、共享停车场建设，新建立体停车场50个，全年新增8万个停车位。推行“均等服务、规范收费”农村停车管理模式，加强车辆违停执法力度，打造100个停车规范管理典型村（社区）。

深入推进“三线”整治。以清理废弃线、拉直捆扎、设置线槽等方式对杂乱“三线”进行美观规整，加力推进管线入地改造，大力推广“多网合一”模式，年底实现50%横跨主干道的“三线”下地改造，全市行政村“三线”整治覆盖率达100%。

推进乡村振兴示范带建设。引导镇街用足用好专项债等政策，年内再启动2条乡村振兴示范带建设，挖掘沿线生态、产业、文化、休闲观光等特色资源，建设一批精品项目节点，串点成线、连线成面、集面成带，擦亮“莞邑拾光”乡村振兴示范带名片。

5推进绿美东莞生态建设

大力推动镇村添绿添美。创建一批省级森林城镇、园林城镇，实施镇村补绿增绿行动，充分利用“四旁五边”、闲置地等植树种花，推广垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化、桥梁绿化，推动省典型村种植乔木不少于1000株、其他每个村（社区）不少于100株，全年完成绿化面积300公顷以上，绿化长度500公里以上，种植各类乔木20万株。完善乡村绿化美化动员机制，突出“党建带林建”，广泛动员企业家、乡贤、港澳台侨胞认捐认种认养，打造一批主题林、冠名林，掀起全民爱绿植绿护绿热潮。

扩大绿美生态空间供给。建成松山湖科学公园、洪梅金色水乡稻田公园等4个绿美广东示范点，新增“四小园”1000个、口袋公园160个。开展蓝绿通道建设，建成森林步道24公里，建设5条主干碧道，新增碧道80公里，推进桑茶快线等一批高快速路沿线增绿改绿。启动第二批34个公园绿地开放共享试点，探索“公园+”多元化发展，推出更多亲近自然、融入自然的绿色公共空间。

大力开展美丽庭院建设。分类打造“美丽庭院”样板，选树“美丽庭院”典型村（社区）100个，“美丽庭院”典型6000户。深入挖掘“美丽庭院”精品路线，开展“美丽庭院+微经济”建设项目，支持妇女依托庭院探索创业致富门路，创建巾帼创富典型100户，推动“美丽庭院”建设成果转化为“美丽经济”。

精准提升森林质量。持续推进林分优化、林相提升，建设一批绿色通道林、生态风景林，开展林分优化、森林抚育4万亩，种植乡土阔叶树种、珍贵树种50万株，让多层次、多色彩的森林植被成为莞邑秀美山川的鲜明底色。做好“林经济”文章，创新林业生态产品价值实现机制，培育“森林+”旅游、康养等新业态。

推进美丽田园建设。创建一批“五个有”美丽田园试点，建设5000亩以上美丽田园，大力发展农文旅美丽经济，因地制宜增设休闲娱乐设施，打造一批网红打卡点，形成可复制借鉴的田园综合体样板。改造提升高标准农田5800多亩，推动更多“粮田”变“良田”。

6促进千万人口共生共荣

深化户籍制度改革。聚焦“稳定人口数量、改善人口结构”目标，研究出台组合式户籍制度改革方案，放宽放开非户籍人口落户限制，优化入户条件设置，吸引各类人才和稳定就业人口落户。

推动基本公共服务均等化。扎实办好儿童抚养教育、老人就医养老、困难群体救助等民生实事，全市新增基础教育公办学位4万个、托位1万个，各镇街建设1个以上居家社区养老示范点，打造一批长者饭堂或配餐点，用心用情解决千万人口急难愁盼问题。深化“就莞用”服务体系，提升对新就业形态人员、灵活就业人员、困难特殊群体的就业服务效能。探索建设社区嵌入式服务综合体，为常住人口提供优质便捷的公共服务。

健全千万人口多元共治机制。坚持党建引领基层社会治理创新，推动党组织向更多产业工人、新阶层等延伸覆盖，持续推广村民议事厅制度，创新探索社区基金会工作机制，充分发挥义警、志愿者、社工等组织作用，吸纳更多新市民、青年人参与基层治理。充分发挥智慧网格管理效能，深化新时代“枫桥经验”东莞实践，推动基层矛盾纠纷全链条闭环处理。

强化高品质公共文化供给。推动各镇街（园区）建设不少于2个新型公共文化空间，实现全市村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标率85%以上。鼓励村（社区）盘活祠堂、旧民居等资源建设村史馆、文化馆，打造一批特色精品村文化示范点。

培育提升市民家园意识。深入推进镇村文明创建、公民道德建设、乡风民风建设，推进企业员工和出租屋“文明共享计划”。以群众文体活动凝聚身份认同，促进“村BA”“我要上村晚”等活动蓬勃发展，营造“东莞是我家”良好氛围。

7凝聚社会各方参与合力

有效发挥群团组织优势。创新工青妇、工商联、科协、文联、侨联、园林协会等参与“百千万工程”路径，打造职工疗休养、美丽庭院、大学生突击队、青年志愿者行动等活动品牌。全面发动党代表、人大代表、政协委员等参与“百千万工程”各领域工作，深入开展各类主题结对共建活动，有效调动各界参与热情。

充分发挥群众主体作用。落实村（社区）“四议两公开”集体决策程序，促进“百千万工程”项目应知尽知，切实增强村民主人翁意识。建立健全“门前三包”、环境卫生“随手拍”等机制，增强群众参与人居环境建设的主动性积极性。

引导企业、社会组织参与。深入实施“百企百社助百村”“建筑业企业结对帮扶”“千企帮千镇、万企兴万村”专项行动，强化企业、社会组织与镇村结对帮扶，发挥工商联、商协会等组织平台作用，引导广大企业、企业家、乡贤、港澳台侨胞投身东莞“百千万工程”，每个镇街打造2个以上企业参与的代表性项目。

更好发挥专家智库和高校智力支撑作用。整合专家智库和高校资源，用好市“百千万工程”专家智库，举办“百千万工程”专家咨询座谈会、沙龙，组织引导各领域专业机构、高校院所等智库智囊开展重点课题研究，为“百千万工程”出谋划策、建言献策。发动在莞高校和中职院校依托自身优势，与典型镇村开展结对共建。

8推进省内对口帮扶协作

加快产业转移合作园建设。推动莞韶合作园连片土地整备，打造省级经济特别合作区。加快莞揭市级合作园区建设，推进首期道路及配套基建工程。建立常态化联合招商工作机制，完善重大招商项目全流程跟踪服务，吸引更多企业到韶关、揭阳投资发展。支持韶关、揭阳在东莞设立“反向飞地”，推动韶关、揭阳资源与东莞消费市场有效对接。

全力做好驻镇帮镇扶村。落实莞韶、莞揭50个结对帮扶镇和100个重点帮扶村的帮镇扶村任务，全方位加强农业、就业、教育、医疗、社会等领域帮扶。深入实施乡村建设行动，扶持壮大镇村集体经济，提升帮扶镇村人居环境，打造一批成效显著的帮扶协作项目。

加强营商环境帮扶协作。建立莞韶、莞揭营商环境对口帮扶长效机制，统筹重点部门“一对一”结对帮扶，率先推动东莞政务服务改革经验在产业合作园区落地，促进韶关、揭阳办事标准和服务质效与珠三角地区全面接轨，打造与承接产业有序转移相配套的营商环境。

保障措施

《工作要点》从深化集成式改革创新、完善指挥调度体系、加强资源要素保障、加大宣传引导力度及狠抓督察考核工作等5个方面，支撑推动“百千万工程”落地落实。

一、深化集成式改革创新。深化扩权强镇改革；健全镇域产业发展动力机制；构建镇村建设和人居环境提升动力机制；完善“点状供地”政策；深化全域土地综合整治；建立共性问题解决机制。

二、完善指挥调度体系。完善市镇村三级指挥体系；健全协同联动工作机制；建立健全工作调度机制。

三、加强资源要素保障。强化财政保障，市镇两级财政安排300亿元支持“百千万工程”，同比增长10%以上；强化用地保障，安排1000亩以上用地指标保障“百千万工程”项目，简化项目落地流程。强化金融支持和人才支撑，加强“头雁”队伍建设，引导各类专业人才服务镇村发展，鼓励高校毕业生到基层就业创业。

四、加大宣传引导力度。强化社会舆论宣传，创新主题宣传，积极推动“百千万工程”进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，立体式、多角度、全覆盖宣传展示我市重要政策、典型亮点和先进事迹；强化政策理论宣讲，组织市镇举办“百千万工程”专题宣讲活动200场以上，开展“百千万工程”系列专题展览展示。

五、狠抓督查考核工作。激发镇村创先争优，各镇街结合自身特点，组织各村（社区）、单位开展“百千万工程”大比武等活动，营造争先进位、比学赶超氛围；抓细重点任务落实，制定印发年度重点任务清单，细化分解工作任务，定期开展专项督办；做好考核督查整改。