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别让“外地人零指标”毁了“求贤村”

2017年07月16日 09:52 0人参与 0条评论 >

  近日,一则北京大兴区榆垡镇求贤村收取流动人口费用的通知在网上流传,通知显示,该村(求贤村)为完成外来居住人口居住为零的指标,将对该村外来居住人口实行单月收费制,包括大棚每人每月交2000元,门脸饭店每年交5000,外来居住人口每人每月2000元等。对违反者将被搬出。(7月15日北京青年报)

  对于这样的收费,或许,求贤村的“管理者”自认为,这样的收费标准与收费方式“师出有名”。比如,称收费为党员和村代表协商,并召开村民代表会研究通过,旨在通过收取相关费用,加装村内供电设施、增加保洁力量等公用事业;且打出了为了完成“外来居住人口零指标”。此举可谓是,“奉命行事”和“自我管理”相结合。

  可如此对外来人口“严管”一等,却禁不住推敲。首先,从法理方面讲,《村民自治章程》对村民有一定法律效力,但是并没有行政强制权,更无权设立罚款、征收的项目,以此作为收费依据,并且将其作为“驱逐”外来人口的依据,与法律精神相违背。况且,“外来居住人口居住为零的指标”且难有法律支撑。

  从情理上讲,外地人不仅给当地带来了“麻烦”,但更多的是带来了“惠利”。这些外来人口,对促进当地的经济社会发展,是难得宝贵的资源。为他们提供良好的外部环境才能实现共赢。如此“欺生”,不仅会赶走财源,“外地人零指标”更会使自身“闭关锁村”,没有了容人之量的地方,必然是“固步自封”。

  从政府的公信力而言,诚如有媒体的质疑,请大兴区把“外地人零指标”说清楚。的确,这个“零指标”能说清吗?显然不能,一则不合法;二则不通人情。恐怕,在发展无限包容的这个时代,任何一级政府,都不可能发出这样的“政令”。因此,求贤村的“上级”应该及时出面以正视听,以免更多的奇葩招数出现。

  法治社会需要依法办事,即便村民自治章程或者村民代表会议的决定,也不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。“求贤村”规范管理外来人口的初衷不错,但是也应须按“规矩”行事。来到了我的地盘,就得一依照我说的办,不听话就赶出去,是一种强盗思维,一旦落之于行,“求贤村”必然与之名号不符,更别谈村子的发展了。

  更何况,规范村内外来人口管理,未必需要增加收费或驱逐人来实现。比如,完善村规民约以治理外来人口涌入带来的脏乱差,通过房东督促租客管好爱护公共基础设施,通过加强治安巡逻有效纾解治安问题等等,只要多想办法,总比一言不可就让外地人口“清零”妥当些。毕竟,同在一个村子住着,就是一家人,唯有“相亲相爱”才能实现“和谐共荣”。


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来源:南方网 编辑: 钟穗珊
来源:南方网
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