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■经济发展推动厚街城市建设日新月异 厚街供图 厚街版倍增计划正式“出炉”，亮出15条精准惠企政策“干货”！日前，厚街镇召开政策宣讲会，正式印发、解读《厚街镇实施重点企业规模与效益倍增计划行动方案》（以下简称《厚街倍增计划行动方案》），并通报今年纳入该镇“倍增计划”试点企业的名单。记者获悉，厚街计划5年安排1亿元“倍增计划”专项扶持资金，每企每年最高可获300万元奖补。 关键词：创新政策资本要素供给 市级试点企业可“叠加”享受镇政策优惠 “我们走访了很多企业收集问题、意见，一个共性问题就是资金问题。”厚街镇倍增办工作人员说。因此，围绕企业普遍存在的资金短缺或融资难问题，厚街倍增计划拿出拿出1亿元“真金白银”，力图为企业解决这一难题。 在这一方面，厚街倍增计划的具体措施包括，增大财政政策扶持力度，结合市倍增计划的扶持政策清单，推动试点企业积极申报，并根据其获得市财政奖补额度予以一定比例的配套奖补。原则上，对于申请3年或5年实现倍增的试点企业，厚街将按市奖补额度的1：0.5和1:0.3进行配套奖补。并加大信贷资源倾斜力度，如引导辖区内银行、融资担保公司等银信机构持续加大对试点企业信贷资源的倾斜力度，优先推荐试点企业纳入市“转贷专项资金”（5亿元）企业名录数据库等。 同时，大力支持试点企业创新发展，对于试点企业实施重大科技项目、提高研发投入、推进智能制造、信息化运用等，也将参照市奖补额度，分别对计划3年或5年实现倍增的企业给予1:0.5和1:0.3的配套奖补。 值得注意的是，厚街倍增计划明确，试点企业同一项目同时也符合镇其他政策的，将按就高原则和不重复资助原则予以扶持。试点企业获得的镇财政所有奖补资金实行总额限制，每家企业每年原则上不超过300万元。 关键词：创新土地要素供给 鼓励“原地倍增”优先用地指标 “土地、厂房产权问题，几乎大部分企业都会提出，但镇委镇政府已明确要求，鼓励企业‘原地倍增’，企业确实符合有关政策要求的，我们会积极协调争取市的支持，优先安排用地指标。”厚街倍增办相关负责人表示。 厚街倍增计划鼓励“原地倍增”，即鼓励试点企业在不增加用地的情况下，采取措施提高土地利用率和产出率，或通过收购、兼并等方式盘活周边存量工业用地、实现节约集约用地。也就是说，土地、厂房在厚街倍增计划中均是一道“红线”，但也提出了解决这一问题的创新办法。 《厚街倍增计划行动方案》明确，该镇将创新厂房供应方式，试点企业在增资扩产过程中需要租赁集体物业的，可以“一事一议”的方式报镇政府审议通过后，免予登录“厚街镇社区集体资产交易平台”参与竞价；另一方面，由招商部门建立厂房物业需求信息库，优先安排集体厂房物业满足试点企业的需求。 若试点企业发展总部，客观上有新增用地需求，则可优先安排用地指标。即对于优质的试点企业发展总部项目，且新增投资额超过5亿元人民币的，将推荐纳入市一级“倍增计划”企业名录库，争取纳入市重大项目管理，由市优先安排新增建设用地指标。 此外，困扰企业多时的产权遗留问题，也有望借厚街倍增计划得到解决：试点企业自有厂房或收购厂房的土地、房屋等不动产权手续不完善的，按“一事一议”方式积极向市争取纳入补办台账，按照已建房屋补办政策完善手续；若现有厂房涉及边角地等新建用地的，由规划、国土等部门协助理顺有关手续，涉及控规、生态绿线置换调整的，由镇政府协调落实置换指标。 关键词：创新服务要素供给 “一事一议”“一企一策”解决问题 有了好政策，还要好服务。“强化政府服务是厚街倍增计划的主要着力点。”据厚街镇倍增办介绍，目前厚街已成立厚街镇倍增计划工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室（简称“倍增办”），负责协调和推进“倍增计划”各项工作。 厚街倍增办表示，将强化打造线上线下服务平台，为试点企业提供精准扶持。包括建立线上企业问题池，了解试点企业在政策清单上的需求和问题诉求，及时跟进、限时回复。线下则由该镇班子领导及有关部门“一对一”实施挂点服务。尤其是对于现行政策未能满足的试点企业个性化需求，将通过“一企一策”、“一事一议”的方式，提交镇政府召开专题会议研究。同时，将试点企业纳入镇级“绿色通道”审批管理，实施特事特办、全程跟踪服务。 “高端人才吸留、人才子女入学，也是企业的普遍诉求。”对此，倍增计划将通过多种“组合拳”为企业吸留人才提支持。包括优先推荐试点企业申报省引进创新科研团队和省引进创新创业领军人才项目，支持企业积极争取自评人才入户、自评技能人才的自主权等。安排一定数量义务教育阶段入学指标，解决试点企业当年人才子女义务教育阶段免费入学问题，对按年度实现3年或5年倍增计划目标的镇试点企业，分别相应增加安排1个和2个学位指标（同时符合市、镇两项或以上扶持政策的，按不重复和就高原则执行）。 关键词：退出机制 试点企业每年动态调整 值得一提的是，市倍增计划表示将在试点企业中实行退出机制，但目前具体办法尚未出台。厚街“倍增计划”已作出相关探索，明确将根据实施情况及企业倍增成效进行每年动态调整，并制订具体的进退机制，激励企业千方百计实现倍增。也就是说，镇政府将按年度考核试点企业，每年年初对试点企业上年运营情况进行分析研判，对于当年未能实现对应规模与效益增长的企业，启动预警和替换机制。 具体计划为：保持规模与效益倍增趋势的，继续享受试点企业待遇；出现增长较慢但经第三方评估仍具备最终年度倍增可行性的，可保留一年在试点企业名单内，下一年酌情确定是否淘汰替换；试点企业存在明显失信行为或经第三方评估已不具备倍增可行性的，将其淘汰并从后备库企业或新增优质企业中择优替补。对于中间某年未能达到计划增长率的，在其后倍增计划年限内增长较快，且累计前面年限总体递增符合其相应倍增计划增长率的试点企业，可予适当追加相应的倍增政策扶持。 相应地，对试点企业的奖励（补助），也需结合企业规模与效益的年度增长情况拨付，即3年或5年倍增计划的试点企业，规模与效益年均增长率需分别达到26%或以上、15%或以上。奖励（资助）实行一次申报分年安排（教育保障等资源倾斜政策除外）。 日前，厚街已从家具、鞋包、机电、黄金珠宝等优势产业中，遴选出30家有发展潜力、有代表性的重点企业（含12家高新技术企业、新三板上市企业、上市后备企业），作为厚街版倍增计划首批试点企业，并储备了16家后备企业，并明确厚街已纳入市级“倍增计划”试点企业、名誉试点的11家企业，同时适用市、镇“倍增计划”政策。 |
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