东莞已出台11份市级倍增计划配套文件

　　制图/叶洁新

　　我市倍增试点企业享受的“政策礼包”正在一一兑现。近日，市府办集中印发了《“倍增计划”试点企业产业政策倍增扶持实施细则》《东莞市“倍增计划”试点企业骨干人才资助实施细则》《东莞市“倍增计划”试点企业骨干人才子女入学资助实施细则》3份文件，通过调高财政资金标准，给予骨干人才多项扶持。记者从市倍增办了解到，目前“倍增计划”配套政策正在加速问世，今年22个配套政策中已有11个正式印发，剩余有望在今年底前全部出台完毕。

　　已出台11份市级配套文件

　　今年，我市力推“倍增计划”这一强企战略，打响东莞突围之战。为了实现200多家市级试点企业规模与效益的倍增，东莞以前所未有的力度推出“20条干货”，从创新政策、产业、土地，到资本、人才要素供给，强力支持企业内涵增长和集约转型。

　　要把“倍增计划”做严、做细、做实，离不开诸多细则文件来配套。市委市政府提出尽快实现“形成一批扶持政策”的要求，推动各职能部门制定实施相关细则也被写进时间表。市倍增办和相关部门快速响应，针对土地、人才、智能化改造等焦点，推出了一系列具有突破性和含金量的政策措施。

　　根据工作部署，2017年我市全年计划制定出台22份“倍增计划”配套政策文件。其中，进度较快的在今年1、2月份就已经出台，进入6、7月份节奏明显加快，仅7月份已出台或预计将出台的就有10个。最新印发的有专业服务资源池的工作指引（试行）、产业政策倍增扶持实施细则、骨干人才资助实施细则、骨干人才子女入学资助实施细则等。

　　“现在配套政策可以说进入到密集出台阶段，已经有11份文件正式印发，剩下部分也大都起草完毕，正在等待其他部门反馈或者等待过会，将力争在第三季度出台，个别文件也有望在年底前完成，整个‘倍增计划’政策体系正在加速完善。”市倍增办相关负责人告诉记者。

　　镇级配套政策达53份

　　记者从一份倍增政策出台清单上看到，22个配套政策中，除《鼓励企业利用资本市场实施细则》是在此前基础上修订外，其余21个均为新制定。其中，大部分都是给予企业“真金白银”式扶持或政策倾斜，扶持力度大。所有政策共涉及8个部门，包括市倍增办以及市经信局、市商务局、市金融局、市国土局等部门，均与企业密切相关。

　　市倍增办还介绍，我市在政策上有诸多创新与突破。譬如，在全国率先试点出台了解决不动产登记历史遗留问题的一揽子政策，在“倍增计划”试点企业中率先推行，有望盘活抵押贷款金额约1000亿元。

　　除了上述市级配套政策外，全市33个镇街（园区）也积极出台了镇级“倍增计划”实施意见及相关政策53份，从而惠及已确定的1046家镇级试点企业。其中，东城、寮步等24个镇街还拟设立镇级专项扶持资金，2017年资金总预算将达8.3亿元。

　　政策解读

　　1.“倍增企业”所享财政扶持标准上调

　　最新出台的《“倍增计划”试点企业产业政策倍增扶持实施细则》，提出将制定相关目录，确定可上调的财政政策范围及具体标准，规范其资金管理。

　　按细则，对立项制项目给予无偿资助的，市财政资助经费原则上不超过项目实际投资金额的50%。对保险费补助及贴息类项目，资助标准可适当上调。

　　对事后奖补项目，属于荣誉类的不需要审核实际投入的，奖励金额上调幅度由资金管理部门定，但不高于现行标准翻倍计算金额；属于根据实际投入按比例给予资助的，市财政资助经费原则上不超过项目实际投资金额的50%。

　　2.骨干人才有房补、返税和学位“礼包”

　　《东莞市“倍增计划”试点企业骨干人才资助实施细则》提出，我市将对骨干人才给予每人每月2000元的住房补贴。同时，市财政按其上年度所缴纳工薪收入个人所得税市级留成部分的80%标准奖励至个人，每人每年最高100万元。

　　据悉，对于骨干人才，我市按企业营收规模分三档给予企业不同的名额指标，10亿元以上、2亿~10亿元和2亿元以下的，每年每家企业分别给予10个、6个和3个指标。

　　同时，我市通过教育资源适度倾斜，帮助企业解决人才的后顾之忧。《东莞市“倍增计划”试点企业骨干人才子女入学资助实施细则》明确，对于已享有公办学校入学指标的试点企业，在倍增期间指标数量按其认定前一年的基础上翻倍配置。原来未享有的，则按上述三档营收规模，分别给予6个、4个和2个指标。