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■重点在轨道交通TOD站点、广深科技创新走廊创新节点、廊道沿线镇街等三个区域，建设一批示范工程 2017年度全市国土房产管理工作总结会议昨日在市会议大厦召开，总结2017年工作，研究部署2018年有关工作。市委常委、常务副市长白涛出席会议。会议要求，今年全市国土房管系统具体要突出抓好五项重点任务：推动土地利用思路从“增量扩张”向“存量挖潜”转变，守住生态保护、依法用地两条底线，用活新增土地、空闲土地、“三旧”土地等“三块土地”，推进“放管服”、重点试点、不动产登记、土地供应制度等四项改革，做好五项服务（即抓好地质灾害防治、强化地籍测绘服务、做好信访维稳、落实房地产市场调控、优化房产管理服务）。 关键词1：土地供给 重点抓好中子科学城新增土地统筹 据了解，今后新增用地指标分配将与土地复垦、“三旧”改造等直接挂钩，以盘活存量换取。为此，今年东莞将尽快修订计划指标管理办法，出台复垦指标管理办法，鼓励镇街通过增减挂钩、拆旧复垦等方式换取新增指标。 加快存量土地盘活利用，力争到2020年盘活存量土地3万亩，每年盘活1万亩，统筹整合连片土地2万亩。其中，重点抓好中子科学城新增土地统筹1万亩，“三旧”改造连片统筹6000亩，镇街低效存量用地统筹4000亩。 充分发挥新增用地建设指标在整合土地中的“粘性作用”和“杠杆作用”，通过配置少量新增用地整合相邻连片存量用地，结合园区统筹组团发展和TOD站点开发建设工作，强化对滨海湾新区、松山湖（生态园）、水乡新城、粤海产业园和TOD站点周边的土地收储和整合，全力抓好土地连片统筹利用。 此外，创新土地供应机制，灵活确定工业用地出让年限，鼓励“先租后让”使用土地，推动国有土地使用权作价出资（入股）和土地1.5级开发政策落地，探索制订新型产业用地政策体系，加大对新型产业配套用地供应，推动产业转型升级。 关键词2：城市更新 三个区域要建设一批示范工程 去年，东莞创新城市更新机制，成立市城市更新局，提升城市更新战略定位。一年来，全市新增实施改造4650亩，完成改造3360亩，拉动投资146亿元，21个连片改造及4个旧工业区活化更新加速推进。 会议强调，“三旧”改造空间是我市未来土地供给的储备库、主战场，要加快完善城市更新的体制机制，尽快梳理完善国土、规划、财税等五大方面政策，发挥“三旧”改造对促进产业转型发展、补齐民生短板、提升城市品质的作用。 具体而言，重点落实好“八个一”工作任务，完善市镇两级城市更新机构，出台盘活存量土地空间全面提升重大项目承载力指导意见。按存、废、改、立原则，梳理完善国土、规划、财税、产业、审批等五大方面的政策措施，按照城市品质三年提升专项行动的统一规划部署，重点在轨道交通TOD站点、广深科技创新走廊创新节点、廊道沿线镇街等三个区域，筛选一批项目，形成滚动开发项目库，建设一批示范工程。 关键词3：房地产市场 探索多渠道供地，稳定市场预期 去年，东莞公布了住宅用地中长期供应计划，探索“限最高价+竞配建”“限最高价+竞自持”等措施，从供给端对住宅用地价格加强调控，实行差别化供地管理，让房地产市场调控更稳健。 有数据显示，去年供应住宅用地（含人才房、农民公寓）2163亩；新建商品房成交面积 811万平方米，同比下降23%；成交均价15796元 /平方米，低于2016年10月水平。 会议要求，加快探索集体土地建设租赁房，盘活利用农村闲置农房和宅基地等政策，建立多渠道保障、租购并举的住房制度，加大对村居民自住、改善型住房以及人才保障房的土地供应支持力度，促进房地产市场平稳健康发展。 坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，做好住房用地三年滚动供应计划，分片区、分层次强化经营性房地产用地保障。此外，市国土局将加强对已供应房地产用地、已批“三旧”改造工改居项目用地的开发监管，严查囤地不开发、闲置土地行为，以释放供给量。优先保障征地拆迁的村民安置住房用地指标，支持解决农民公寓建设的合理用地需求，落实“上楼”村民腾出旧宅基地，结合旧村改造、乡村旅游，盘活农村闲置土地，助力乡村振兴。 相关新闻 土地二级市场试点具有“东莞特色” 去年2月，东莞获批国家国有建设用地交易二级市场改革试点，成为广东唯一试点地级市。昨日市国土资源局（市城市更新局）局长刘杰透露，去年东莞完善土地二级市场改革试点成效显著。 数据显示，一年来，全市国有土地二级市场交易147宗5168亩，其中工业用地137宗5091亩。办理抵押业务342宗抵押金额324亿元，帮助企业融资64亿元，有力服务了全市发展大局。我市完善土地二级市场改革试点初步走出了一条具有东莞特色的土地二级市场发展路径，形成了一批可复制、可推广的经验，东莞样本受到了国土资源部表扬。 今年，东莞将继续深化土地二级市场改革，完善土地二级市场改革试点中期评估，出台更多细则、指南、范本，并推动实施。围绕土地转让25%投资额限制、划拨土地出租收益管理、宗地分割合并等专项任务，开展专题调研，进一步创新政策措施，争取圆满完成承担的国家土地制度改革试点任务，释放更多红利。 |
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