45项措施助力美丽东莞建设

　　环境焕然一新的麻涌华阳湖。记者 孙俊杰 摄

　　2月1日下午，东莞市2017年度全市环保系统工作会议在会议大厦召开。在充分肯定过去一年工作的同时，东莞市环保局在会议材料中加入了2018年度重点环保工作任务分解表，详细罗列了6个方面22项重点事项39项具体工作在不同阶段的进度安排。

　　东莞市环保局局长蒋亚军透露，为完成上述工作任务，推动美丽东莞建设实现跃升，环保部门将推出45项具体措施，全面加强环保各项工作，推动全市环境质量的持续改善。

　　环保处罚宗数占全省1/5

　　全市共新建成截污管网767.81公里，是此前6年建成总数的1.5倍，全市还全面完成禁养区生猪的清理，全市环境违法处罚宗数及罚款分别占全省的20.0%和12.1%……

　　2017年对于全市环保工作者而言是空前忙碌的一年，也是成绩斐然的一年。东莞市环保局连续5年被评为市直优秀单位。

　　蒋亚军表示，2017年，在东莞市委、市政府的领导下，全市环保系统坚持以改善环境质量为核心，紧紧围绕中央环保督察整改要求和省市各项决策部署，大力推进水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、环境执法监管等一系列重点工作，推动全市环保工作取得了积极成效。

　　其中，全市新建成截污管网767.81公里，是“十二五”期间和2016年共6年建成总数的1.5倍，超额完成市政府年度民生“十件实事”工作任务。东莞纳入国家督办的10条黑臭水体中的7条消除黑臭，顺利完成国家年度考核目标。水污染治理“八大专项行动、十项整改措施”全面展开实施，为考核断面流域的整治打下基础。全市还全面完成了禁养区生猪的清理工作。

　　在环境执法领域，去年底以来，东莞市开展环境执法“亮剑”百日行动，严查违法排污行为，全市环境执法持续保持高压态势，2017年全市环保处罚宗数及罚款分别占全省的20.0%和12.1%。

　　在推动环保改革方面，东莞市顺利推进国家排污许可证核发工作，启动VOC排污权有偿使用和交易并建成交易信息管理系统，环境污染责任保险投保企业数量及投保额居全省前列，稳妥完成环境监测机构相关事权上收。

　　今年将优化政务服务管理

　　“成绩是主流，但问题也突出存在。”蒋亚军坦言，2017年，东莞水生态治理的年度结果仍不够理想，部分指标跟上级的考核要求和市民的期盼仍有较大差距，系统性治水仍未形成。空气质量跟省的考核要求和市民的期盼还有差距，依然面临等风靠雨、看天吃饭的困窘局面。固体废物的处理能力特别是危废的处理能力，仍有较大缺口。

　　此外，中央环保督察要求的部分整改事项推进滞后。环境监管存在盲区，群众的环境投诉依然在高位运行。工作效率和抓落实的力度仍需加强。环保党政同责、一岗双责，在一些部门和镇街依然落实不到位。作风建设仍需加强，一些部门和同事没有适应新形势、新要求，工作思路不清、措施不实、锐气不足，影响工作推进。

　　“对于这些问题，我们务必要有清醒的认识，并努力加以解决。”蒋亚军表示，针对上述问题，2018年，市环保局将推进加强环保机构及队伍建设。

　　在按照全省统一部署，稳步开展环保机构垂直改革的同时，环保部门将致力于优化政务服务管理，推进市局机关部门职能调整和优化，加强队伍建设，在市环保局内部探索启动问责机制，对做事马马虎虎、推而不进的行为给予问责，从根本上提升队伍的责任感和使命感，大力营造想干事、能干事、干成事工作氛围。

　　全市还将进一步加强全市30多个环保分局建设，通过统筹加强分局队伍教育培训，全面提高业务技能；结合垂直改革工作，全面优化分局机构设置及人员配备。围绕保障环境质量、环境权益、环境安全，重点加强分局环境监管、信访投诉、应急处置能力建设；以优化考核评价机制为导向，促进分局转变作风、落实责任、提升效能、全面履职。

　　与此同时，环保部门还将推进强化党风廉政建设和队伍建设，深入落实重点岗位“防火墙”制度，加强领导干部八小时以外监督，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，立足抓早抓小抓预防，确保全市环保队伍不出事。

　　试点创建水污染治理示范镇

　　按照市政府工作报告要求，2018年，东莞将继续深入推进水污染治理攻坚战，持续加快截污次支管网建设，新建不少于1300公里、力争达1600公里。

　　蒋亚军对此专门指出，截污次支管网建设工程最重要的是保证安全施工不出问题，保证工程质量不出问题，决不允许出现下半年为了赶进度导致工程质量或者安全不过关的情况。

　　“质量做得不好，截污管网工程做得越多，亏得越多。”蒋亚军强调，全市各镇街要从年初开始就从严抓，全年推进，把施工安全和工程质量作为前提，切实加强截污管网工程施工规范和质量监管。

　　东莞市政府工作报告还首次提出，要抓好破损截污主管网修复，健全管网维护保养机制。为此，东莞市环保局将在全市推动开展截污通水工程，强化已建成管网的验收、通水、移交、维护等工作。

　　2018年，东莞市还将开展水污染治理示范镇试点创建工作。对于推进河涌污染整治，蒋亚军表示，今年要完成10条国考黑臭水体、44条示范河涌、2016和2017年下达的111条河涌整治，启动74条河涌和10条跨镇河涌整治；还要持续推进茅洲河、石马河跨界河流整治，确保完成省下达的年度目标任务；并力争全市考核断面水质整体好转，其中泗盛断面水质要由IV类提升到III类。

　　蒋亚军坦言，完成任务压力并不小，但这些河涌都是所有人居住的家园，有些污染已经严重影响老百姓的生产生活，到了必须治理的时候，而且治理好对于地方的发展将形成新的绿色发展优势。

　　“相比以往，东莞市已经在技术、资金、政策等方面都对全市各镇街（园区）治水给予支持和指导。历史把这场攻坚战的重任交给了我们，又有那么多好机遇，如果再做不好，真的说不过去。”在他看来，各镇街（园区）有责任、有义务、也有能力可以把身边的河涌治好，将昔日美好的水生态环境还给老百姓，预计到2020年，东莞的大气环境质量、水环境质量将有望迎来质的飞跃。