关于婴幼儿接管和教育的建议

　　东莞市政协十三届二次会议提案第5140号预提交

　　案由：关于婴幼儿接管和教育的建议

　　提案人：叶惠波

　　内容：

　　近年来，随着社会老年人口日益增多，我国全面开放“二孩”政策出台后，2016年全国出生的婴儿数为1846万，是2000年以来出生规模最大的一年，其中“二孩”占比从2013年前的30%左右提高到45%。2017年前8个月，全国出生的婴儿数为1162万，同比增长2.4%，继续保持增长态势。随着婴幼儿人数逐年增多，婴幼儿是祖国未来的花朵，也是社会经济建设和社会发展的栋梁。

　　目前，社会的现状是婴幼儿受教育机会比较少，绝大部分是在家庭养育中成长的，都是无目的地自由玩乐，是由父母、爷爷、奶奶、姥姥、姥爷和保姆看护的，这些看护者没有受过基本培训，凭借自己的主观经验带孩子，而家庭中保姆的文化层次偏低，基本上不懂得应对孩子进行必要的早期教育，他们多数是以照顾孩子生活为主的保护角色出现在孩子面前的，更多关注的是孩子的健康发育，对孩子的成长阶段的特点不够了解，因此也谈不到有目的的指导和训练。据调查只有5%的婴幼儿接受过早期教育，所以，婴幼儿接管和教育存在诸多问题。“挖掘孩子潜能始于零岁”的观念成为多数孩子家长的共识，父母在孩子的问题上输不起，现代父母的文化层次越来越高，他们对待孩子的成长越来越趋于科学和理性，希望尽快寻求到简捷有效的教养方式伴随他们指导教育自己的孩子成长。解决婴幼儿接管和教育问题从长远意义上是提升全民整体素质、推动文明城市和经济建设的有效举措。

　　办法：

　　一是构建以社区为依托，成立接管和教育婴幼儿的服务机构，建设镇（街道）科学育儿指导中心和各社区分中心。明确各有关部门的管理职责和分工，切实把婴幼儿接管和教育指导纳入公共卫生和教育服务体系。加强调查研究，摸清社区内婴幼儿基本情况，在人口相对集中的地方，科学规划、合理设置、加快新建面向婴幼儿的接管和教育服务中心。面向家长开展多种形式的公益性婴幼儿早期教育指导，促进婴幼儿在健康、情绪与社会性、语言、智力等方面协调发展。为指导家长教育自己的孩子成长指明方向。

　　二是对婴幼儿的接管和教育服务中心进行监管和扶持。政府有关部门应当落实有关举措，加强对服务机构的管理，并从师资、资金等多个方面加大对新办服务机构的扶持力度，充分利用社区幼儿教育资源，建立起镇（街道）、社区两级婴幼儿接管和教育服务网络。与此同时，设立专用经费，加快了对育婴师的培训，能使更多育婴师合格获得国家育婴师资格证书，为早期教育的开展提供了师资保障。不断提升社区服务中心的教育水平。

　　三是全面提升对婴幼儿接管和教育问题的认识。各社区的婴幼儿接管和教育应纳入当地政府教育工作重要内容，把发展0-3岁婴幼儿接管和教育列入当地教育发展总体规划，与幼儿园布局规划和建设相衔接，统筹安排。由政府牵头，教育和卫生部门分工负责、有关部门参与工作领导小组，健全跨部门合作的工作机制。要充分发挥婴幼儿接管和教育服务机构育婴师培养院校、学前教育教科研机构、妇幼保健机构和幼儿园的资源优势，有效整合专业资源，加强协调配合，积极开展理论研究和实践探索。要为服务机构提供必要的人力、财力、物力等方面的条件保障，确保服务机构目标和任务得到落实。