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提案人：罗建锋 内容 近年来，我市空气质量得到了很大的改善，“东莞蓝”出现的次数越来越多，振奋着东莞市民的心。但不容忽视的是，涉及到大气污染物的一些关键指标，例如挥发性有机物VOCs在大气中的含量仍不容乐观。 VOCs是挥发性有机化合物的英文缩写，按照环保部门提供的空气质量报告，臭氧和PM2.5是造成我市空气质量污染的主要元凶，根据污染物之间的转化理论，臭氧和PM2.5与VOCs关系密切，呈正相关系，控制降低大气中VOCs含量，能相应降低大气中臭氧和PM2.5含量，有效减轻大气污染。 东莞大气中VOCs含量与我市产业发展密切相关，我市现有较为鲜明的五大产业集群分布（茶山、道滘等食品产业集群；大岭山家具产业集群；厚街―虎门―长安―松山湖―大朗―常平时尚产业带；石排、常平、清溪、虎门、塘厦为中心的玩具文体产业集群；中堂、麻涌、洪梅、万江、道滘、望牛墩的造纸产业市场群），除这些产业群容易成为VOCs来源之外，大量零散分布于各镇街的加工制造业、餐饮业、交通运输、加油站等都是VOCs重要来源之一。 按照国务院颁发的《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号，以下简称《大气十条》）要求，中国工程院曾组织50余位相关领域院士和专家对《大气十条》进行了中期评估，“…以重点行业和重点地区为抓手，加快实施国家挥发性有机物总量控制。尽快核定重点地区和重点行业的VOCs排放总量和源成分谱，确定三大区域（京津冀、长三角和珠三角）高于NOx减排要求的VOCs减排目标。制定有针对性的重点源VOCs减排技术方案，建立重点行业和企业的VOCs减排核算和监管体系。对具备可监测、可统计、可考核条件的重点行业进行重点控制。” 对重点行业进行VOCs监测，可以追溯、分析清楚大气污染物的源头，从而为今后对大气污染科学治理打下基础。由于监测手段和治理技术所限，我市甚至全国目前普遍缺乏有效的、便利的VOCs监测手段，往往是通过“鼻子闻”、“群众投诉”、“环保被动或主动监测”等方式才知晓企业VOCs是否达标，不能达到保护空气环境质量及日常监督需求；同时，市场普遍存在和采用着“伪治理技术和设备（如活性炭吸附）”，缺乏真正有效的、稳定达标的、彻底消解的治理技术，尤其是对中低浓度VOCs更是束手无策，造成了面源性VOCs污染引起的一系列环境污染现象，急需我们采取措施，减轻或杜绝相关污染。 建议 1. 按照《大气十条》要求，结合我市行业分布特点，制定符合我市VOCs污染特性的监测和治理相关实施细则，以制度的形式约束污染企业采取措施进行治理。 2. 参照国家主要污染物总量控制经验，将VOCs纳入总量控制计划，将其分配到镇街和企业，纳入全面监管体系，对镇街主要领导和企业进行考核，在制度上确保VOCs达标。 3. 学习和借鉴国内外先进经验，加强我市VOCs污染特性研究，组建专家技术团队，集中研讨、开发、攻关VOCs监测与治理技术，为政府监测和企业治理提供实际可行的技术和装备。 4. 建立示范项目。根据VOCs污染特性研究成果，在全市重点行业中选择部分企业作为试点，及时总结、修改和调整，吸取教训，总结经验后广泛宣传和推广。 5. 建立长效运行和监督管理机制，保证项目建得起、用得上，真正发挥效益。在技术、税费、资金、人才等方面给予持续不断的支持，奖励运行管理和处理效果好的企业，惩罚作假企业，真正确保企业治理设施有效运行。 |
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