牢固树立城市空间集约开发理念,力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破,全方位优化拓展城市生产、生活和生态空间。
抓紧形成自然资源管理新格局。深化管理体制改革,理顺自然资源保护、空间统一规划机制。摸清山水林田湖草等“家底”,做好第三次全国国土调查,编制全市自然资源资产负债表。建立健全全市建设密度分区制度,构建疏密有致、适度宜居的城市空间格局。深入推进园区统筹组团发展战略,促进产城融合、连片开发改造,打造产业新城升级版。完善地下空间使用权设定和流转政策,开展空中连廊建设研究,提高空间利用效率和开发强度。严查破坏林业、违法用海等行为。
抓紧实施土地收储整备专项行动。研究出台政策有效破解土地权属和利益问题,推动统筹式、联动式开发。发挥政府逆周期调节作用,制定规划、收储、开发联动的三年滚动计划,完善全市土地收储整备工作机制。探索实行领导挂帅督导制度和分片包干制度,加强对镇街(园区)土地收储的督促考评。市级收储土地1000亩以上,各镇街(园区)力争收储一片500亩以上、整备两片500-1000亩的土地,其中,临深片每个镇整备1-2片1000亩左右的土地。大力推进闲置土地清查整改,盘活存量土地8000亩。大力抓好在库储备土地使用规划,科学制定土地供应出让计划。研究以信托方式整合多方权益,提升土地收储整备效率。
抓紧实施城市更新专项行动。完成市镇专项规划编制。出台新型产业用地政策实施细则,率先在广深高速沿线、临深片区启动一批工改M0项目。出台TOD范围内城市更新项目利益共享机制,推进东莞火车站、虎门高铁站等TOD、TID开发,打造一批标志性更新片区和项目。支持企业或业主提高工业用地容积率,补齐老城区、城中村、城乡结合部等设施短板,进一步完善公共配套。加强相关政策宣讲,吸引更多社会力量与资源参与,争取各类险资以股权、债权等形式支持基础设施建设。大力推进30个重点更新单元建设,力争拉动固投400亿元以上。
抓紧实施“两违”整治专项行动。紧盯治理违建2700万平方米的目标,出台违法建设治理方案,强化属地网格化巡查、交叉检查等机制,强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建。全面摸清历史遗留违法建筑底数,出台违建分类处理办法,以科学处置公共配套类、生产经营性历史违建为突破口,逐步消化存量违建,确保实现“零增量”、“减存量”。
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