关于对“校闹”立法治理的建议

　　东莞市政协十三届四次会议提案

　　第5928号预提交

　　案　　由：关于对“校闹”立法治理的建议

　　分　　类：教育　　　　子 分 类：教学管理

　　主 题 词：标准 城市 法规 法律 法制 机构 教师 立法 社会风气 社会秩序

　　提案人：虎门镇政协小组

　　内　　容：

　　校闹，是由学生人身伤害事件引发的，家长在校园打闹的现象。“校闹”多采取堵校门、拉条幅、烧冥币、撒纸钱、敲锣打鼓，打砸等方式，围攻学校、领导和教师，干扰学校教学秩序，甚至影响社会秩序，以引起更广泛的关注，扩大影响面，制造大的社会舆论，给校方形成更大压力，从而实现个人的目的。

　　近几年全国“校闹”现象时有发生，大、中、小学、幼儿园都会存在，东莞作为一个人员密集的城市，学校数量大，学生数目多，学生安全事件发生的概率也大，这几年，东莞发生学生意外、伤害等安全事件的学校，几乎都受到校闹的影响，有的还很严重。

　　因利益的驱使，有的地方出现了专业“校闹”，通过团队组织、用专业化的手段，帮人到学校闹事，面对专业“校闹”，学校更是苦不堪言。

　　“校闹”严重干扰学校正常教学秩序，给学校、师生带来极大的身心影响，让学校开展教育行为时瞻前顾后，学校工作达不到预期。也容易让人产生“信闹不信法、大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法，冲击大众的社会道德观和法制观，败坏社会风气，造成了极其恶劣的社会影响，甚至危害社会和谐及稳定,需引起政府的高度重视。

　　办　　法：

　　制定地方法规，确立学生人身伤害事故的处理规则。 以法律的形式规定学生伤害事故的第三方处置机构，处理的方式，遵循的原则。当事故出现后，让伤害者有信任的机构 “说理”的去处，解决问题的地方，处理问题的法理依据。让“校闹”没有产生的理由和借口，对“校闹”有处罚的方式、标准和依据，让“校闹”不能闹，不敢闹。立法明确学校的安全职责范围，学校工作的开展才能更有力度，学校正常的教学秩序、师生的权益也能得到更好的保障。

　　“医闹”治理立法后效果显著，江西、湖南等省份已就“校闹”问题立法化解，希望市相关部门能高度重视，在广东借鉴现行。