关于兴建东莞港港口铁路，助力滨海湾新区规划建设的建议

　　东莞市政协十三届四次会议提案

　　第5944号预提交

　　案　　由：关于兴建东莞港港口铁路，助力滨海湾新区规划建设的建议

　　分　　类：工交邮电　　　　子 分 类：交通运输

　　主 题 词：关于兴建东莞港港口铁路 助力滨海湾新区规划建设的建议

　　提案人：朱志升

　　内　　容：

　　近年来东莞港发展迅速，2017 年总货物吞吐量 1.57 亿吨，其中东莞港麻涌港区新沙南作业区主要发展以粮食、煤炭为主的大宗散杂货运输及粮油加工业，拥有大型散杂货泊位 12 个，码头岸线总长 3242 米，设计通过能力3820 万吨，最大靠泊吨级为 5 万吨级（码头结构按 7 万吨级设计）。除玖龙纸业的 6-7#泊位以外，其他 10 个泊位均已建成投产。

　　一、新沙南作业区面临的疏运困境

　　随着新沙南作业区各码头的建成投产，其吞吐量呈爆发式增长，现有的以水路和公路为主的疏运体系早已难以满足港口快速发展的货物中转需要。水路运输方面，新沙南作业区在原规划中并未考虑到小驳船泊位的规划建设，除了 11#泊位靠临新沙水闸，设计了 6 个小驳船泊位以外，其他 11 个泊位均无驳船泊位，在实际操作中，各码头压港严重，不得不牺牲深水码头泊位来平衡货物输出，对岸线资源造成极大浪费；而公路运输力对于各码头的货物疏运来说也是杯水车薪，这对东莞港的进一步发展壮大造成阻碍。

　　要使东莞港成为滨海湾新区发展的引擎，兴建港口铁路势在必行。

　　二、周边同类港口铁路配套情况

　　广东省内与东莞港存在同质竞争的港口，主要有广州港集团新沙港务公司、珠海高栏港区、惠州荃湾港区，各港口均有配套铁路，东莞港明显处于竞争劣势。

　　1、广州港集团新沙港务公司。东莞港与新沙港相距仅一步之遥，但新沙港早在 20 年前已配套建设疏港铁路，并配备装车系统、编组站等，其港口货物可通过珠三角发达的铁路网疏运至省内各地，远至韶关、湖南、江西等地。许多东莞本地客户因东莞港没有铁路，不得不舍近求远，转移到新沙港中转货物。

　　2、珠海高栏港区。珠海高栏港区铁路连接珠海国际码头、神华粤电珠海港、港弘码头等，铁路疏运是该港区主要疏运方式，占有举足轻重的地位。

　　3、惠州荃湾港区。惠州荃湾港区于今年年初投产大型煤炭专用泊位，并于 11 月 1 日实现铁路通车，通过铁路可覆盖粤东大部分地区，对提高惠州地区港口竞争力具有战略性意义。

　　三、兴建港口铁路的益处

　　1、兴建港口铁路，将极大丰富新沙南作业区港口输运方式，将传统的水-水联运形式，提升为水-水联运为主，水-铁联运为辅的形式，提高作业区各码头中转效率，从而提升东莞港的吞吐能力。

　　2、兴建港口铁路，连通华南片区铁路网，可使得各码头的客户群往内陆辐射，降低终端用户物流成本，有效提升东莞港竞争力。

　　3、兴建港口铁路，可有效降低水乡片区公路运输与环保压力、保障公路运输安全。众所周知，大宗散杂货公路运输以大型货车为主，对水乡片区公路网造成很大交通压力，经常引起交通堵塞，路面损毁严重，因超限超载引发的交通事故也屡有发生，兴建港口铁路将有效缓解这一现象。

　　四、兴建港口铁路的有利条件

　　1、新沙南作业区中路西侧在规划阶段已预留宽 30m 的进港铁路用地，使得引入铁路在规划和项目用地方面，已具备铁路进港的建设条件。

　　2、新沙南作业区距广州港新沙港区进港铁路直线距离不足两公里，铁路线路可从广州港新沙港区进港铁路接入。距离如此之近，使得铁路在建设方面，拆迁量小，对现有企业影响较小，投入成本低，具有很强的可操作性。

　　办　　法：

　　1、建议市政府重视东莞港新沙南港区引入港口铁路工作，由市领导挂帅，滨海湾新区、东莞港牵头，组织发改局、规划局、交通局、铁路部门等成立工作协调小组，尽快启动新沙南作业区引入港口铁路的论证、规划和立项工作。

　　2、铁路沿线各码头企业、粮储企业、船公司、运输公司和代理服务企业等作为利益直接相关者，可充分调动其积极性，与铁路部门合作，参与铁路经营与市场开发，合理调配资源，降低成本，最大限度发挥港口铁路的效益。