关于打造东莞成为全国跨境电商供货基地的建议

　　东莞市政协十三届四次会议提案

　　第6070号预提交

　　案　　由：关于打造东莞成为全国跨境电商供货基地的建议

　　分　　类：商贸旅游　　　　子 分 类:对外经济

　　主 题 词：备案 标准 产品 城市 出口 电子商务 法律 海关 机构 检疫

　　提案人：谭福龙,邵来文

　　内　　容：

　　近年来东莞出口跨境电商发展迅猛，开展出口跨境电商业务的加工贸易企业已突破 7000 家。2018年1-5月东莞跨境电商进出口67.2亿，占全省33.7%，居全省第二位，同比增长1109.6%，其中出口62.2亿，同比增长1382.5%。预计2020年，东莞市纳入海关统计的跨境电子商务进出口额突破450亿元。2018年7月国务院择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的22个城市新设一批跨境电商综合试验区，东莞名列其中。这对东莞的跨境电商是个重大利好，跨境电商的发展对于推动东莞企业出口、开拓国际市场有重要推动作用。 8月黄埔海关发布的《关于进一步深化“放管服”改革着力提升跨境贸易便利化水平的若干意见》中东莞的广东（石龙）铁路国际物流基地建设、跨境电商综合试验区、国际邮件互换局、以及会展经济4条措施的单独列出，为东莞跨境电商的发展开设了红利政策。2019年1月1日《电子商务法》开始实施，为跨境电商发展提供法律支撑。东莞作为全国制造名城，完全有条件打造为全国跨境电商供货基地。

　　目前存在问题：

　　1、物流问题

　　由于各国间政策差异较大，物流周期到各国时间不统一，不稳定，物流周期长、时效慢、快递员投递不可控等因素造成用户体验感不佳，将直接影响买家评价。

　　2、品牌问题

　　一方面由于跨境电商发展迅速，且行业门槛低，导致行业竞争激烈；另一方面由于商家品牌意识薄弱，导致利润空间被挤压，仅靠“价格战”不利于行业持续健康发展。

　　3、人才问题

　　从事跨境电商业务的人才一方面要了解各大平台的交易规则和交易特征；另一方面要有一定的外语基础，同时还要了解销售国的市场特点和顾客消费习惯等。所以，跨境电商需要的是能适应全球化市场的复合型电子商务管理人才，但此人才非常紧缺。

　　4、结汇问题

　　政府（海关）、企业和金融机构三方统计的口径和标准不统一，导致跨境电商企业无法全额“阳光结汇”。

　　5、政策宣传推广问题

　　政策宣传推广的渠道还不够广泛，且政策解读的力度和频率还不够，很多企业不会找、读不懂、不会用政策，令很多好政策没有充分发挥效应。

　　6、中美贸易摩擦问题

　　中美贸易摩擦无疑对全球市场都有着巨大的影响，若关税上升将直接导致出口产品价格丧失竞争力，将直接影响电商企业的行业信心。

　　办　　法：

　　1、建立跨境电商大数据中心。统筹商务备案、海关申报、检验检疫、纳税结汇等部门，实现政务申报、办理、跟踪、查询等一网式办理，帮助电商企业快速通关，降低通关成本，增强跨境电商企业的国际竞争力；同时根据订单流、资金流和物流的大数据监管，只要“三流合一”的交易信息即可实施“按实结汇”，解决企业结汇难的问题。

　　2、扩大提升东莞跨境电商采购峰会知名度，争取以后每年一届永久会址落户在东莞。扶持和引导企业建设自有品牌，树立品牌标杆，规范跨境电商市场，使跨境电商及出口产品能够正规化运营。

　　3、以东莞东部（常平）中心跨境电商产业园为基础，再打造3-4个示范跨境电商产业园，形成规模产业群。加大对海外仓建设的扶持力度，鼓励企业自建或共建海外仓，提升买家用户体验。

　　4、制定跨境电商发展扶持政策，加大对电子商务领域知识产权的保护。支持和鼓励企业自有品牌增强海外竞争力，如奖励企业注册海外商标，建立海外仓等；开展企业信用评级，并给予不同信用等级的企业不同的“无票免税”额度、免检通关次数、金融服务支持等。

　　5、加快跨境电子商务人才本土化培养，积极开展各职校、协会、企业等渠道人才培养，加强校企合作，培养实用型人才。