关于加强莞港澳合作建议

　　东莞市政协十三届四次会议提案

　　第6096号预提交

　　案　　由：关于加强莞港澳合作建议

　　分　　类：经济发展　　　　子 分 类:区域经济

　　主 题 词：现代服务经济 创新经济 知识产权 基础设施 金融服务 物流通关

　　提案人：陈剑锋

　　内　　容：

　　作为港澳发展的重要经济腹地和进入内地的桥头堡，广东率先从工业经济向现代服务经济、创新经济演化。东莞作为港澳工作关键的一环，随着我市经济转型发展，以跨境研发、工业设计等为代表的国际服务业转移步伐加快，我市可为港澳与内地实现更紧密合作提供有利条件和广阔空间。虽然我市现代服务业投资和发展环境不断改善发展，但仍然存在着不适应、不透明、不协调的因素，其中既有共性的营商环境因素，如知识产权保护、人才问题、国内隐性壁垒、服务业税收支持等，也有政府政策支持、引导和配套专业服务缺失问题：

　　第一，对知识产权保护力度不够，模仿与专利有所冲突，影响港澳研发及工业设计企业进入本土市场。东莞制造业发达，在起步阶段以模仿起家，为经济的快速发展和发挥后发优势起到了一定的积极作用。但东莞当前面临转型升级和向产业链高附加值领域拓展时期，模仿就与创意设计等高智力密集型现代服务业的发展规律相违背。

　　第二，现代服务业基础设施不够完善，信息机构短缺，导致来莞发展的港澳企业获得国际市场动向、国际规则和法律环境信息滞后，缺乏专业服务型人才，服务质素和要求达不到国际标准，从而港澳企业需要投入更多人力物力，出于对服务质量一致性的考虑，他们会选择到别的人力资源达到相应水平的地区发展，一定程度上影响推动我市产业升级进度。

　　第三，金融服务困局，难以扩大外商在莞进一步发展。优质港澳企业在香港或者澳门的母公司可获得低息发展资金，但由于缺乏人民币回流机制，资金难以进入国内，加上现在轻资产服务业在目前国内“重抵押、轻信用”的融资环境下，其难以获得银行融资，难以支持在管分公司的发展。

　　第四，港澳会展、跨境电商等现代服务业对物流和通关效率提出了新的挑战和更高要求。比如，我市对于高频、非定期商品和文艺展览等需要提前六个月申报，但是港澳相关展览策划一般仅有三个月规划期，因此时间的不匹配导致相关展览业务难以拓展，不利于优秀文化和产品传播。

　　办　　法：

　　针对上述问题提出以下建议：

　　第一，打造与现代服务业发展相适应的法制化国际化营商环境，加强对知识产权的保护，建立市级知识产权保护快速机制，形成尊重知识和专利的社会环境，加强国际合作，充分借鉴香港澳门在知识产权保护方面的经验，加强对公众侵犯知识产权、盗版违法的宣传和教育。

　　第二，鼓励我市相关信息管理企业设立国际市场信息收集、分析的专业研究部门，为港澳进驻企业或者到港澳发展的我市企业提供对目标市场的政策环境、消费者需求提供有效的调查研究。同时，建立现代服务业人才库，完善有利于现代服务业发展的人才政策和培养计划，促进莞港澳人才交流，既要引进港澳优秀人才来莞发展，也可以从本地的大学生中培养对研发、创意、设计的优秀人才。

　　第三，尝试在滨海新区建立莞港澳现代服务业合作实验区，探索先行先试跨境融资通道和快速物流通关政策，引入港澳融资租赁、法律、财会、物流通关等服务机构，制定相关优惠税收政策，为来莞的港澳企业提供更优质的金融和通关服务，解决他们来莞拓展的难题。

　　第四，建设智慧城市，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从打破莞港澳城市间的发展壁垒，实现城市间功耦合、协调。采用信息技术，提升生产效率，加快研发过程，实现企业流程协同，生产资料动态配置，消除信息不对称，前置风险把控、提高金融服务业效率。