有效强化资金保障

　　32．构建多元丰富投融资渠道和方式。切实加强市、镇街（园区）财政对土地物业收储、镇村工业园改造提升的资金筹集和保障。争取省的政策支持，试点开展市、镇街（园区）政府债券结算机制。鼓励市属企业、镇街属企业以及园区控股公司利用公司上市、发行企业债、公司债、中期票据、资产证券化等方式进行融资，撬动更多社会资本参与“拓空间”项目。发挥东莞集体经济组织存量资金规模庞大、置换资产愿望强烈的特殊优势，积极拓展信托计划、资管计划等方式，结合“拓空间”优质项目，在农业农村和金融部门指导下，由镇街协助定向募集集体资金，委托市和镇街（园区）骨干企业用于“拓空间”优质项目的投建，鼓励集体经济组织以土地置换物业、投资分成物业、定制购置物业等方式，增加集体资产与物业增值收益，也鼓励认购持有相关项目的收益权信托，拓展投资形式与物业运营收益。（市财政局、市金融工作局、市国资委、市农业农村局、各镇街园区等负责）

　　33．提高财政资金使用整体效益。探索优化片区公共财政支出机制，设立六大片区“拓空间”公共服务设施建设专项资金。优化次发达镇产业发展专项资金竞争性分配机制，2019年在全市10亿元扶持次发达镇产业发展专项资金额度中计提10%作为竞争性分配资金，2020年全面评估各次发达镇专项资金使用绩效后，对1亿元资金实施竞争性分配，支持各次发达镇发展产业项目。（市财政局、市农业农村局、各镇街园区等负责）

　　34．优化村组集体经济考核机制。优化村组集体经济组织纯收入增幅考核机制，对于村组工业园、连片出租屋改造期内，或购买稳健型信托计划、购置厂房物业期间，村组集体经济组织纯收入中断或增幅明显下降的，由镇街（园区）出具情况说明，并经市农业农村部门核实后，调整村组集体经济组织相关考核或预提应收账目。（市农业农村局、各镇街园区等负责）