全国人大代表曾香桂：“两会”分享新型社区服务与治理“东莞样本”

东莞阳光网讯（全媒体记者 叶斐）2020年全国“两会”召开在即。参会前，全国人大代表曾香桂结合基层工作实践，深入走访、调研，积极准备议案，力求把群众心声带到两会。今年，在新冠肺炎疫情防控中，社区发挥了重要的战斗堡垒作用。曾桂香将提交《关于加强新型社区服务与治理的建议》，结合东莞实践分享东莞样本。

共同抗“疫”让家更温馨

走进位于横沥的瑞康花园，小区内环境优美、秩序井然。在党建服务中心大厅的阅读区，几个小朋友正在安静地阅读儿童读本，稚气的脸庞洋溢着欢喜的表情。曾香桂说，这里不仅是为居民提供综合服务的办公场所，更是居民温馨的家。“今年，一场突如其来的疫情令人猝不及防，但是一段共同抗疫的经历，让大家的心走得更近了。”

新型社区服务治理创新模式 为战“疫”提供坚强制度保障

曾香桂告诉记者，近几年，横沥镇扎实推进社会治理协同创新工程，特别是在新型社区服务治理方面积极探索，为战“疫”提供了坚强的体制机制保障。

记者了解到，从今年1月23日开始，作为横沥镇住宅小区服务与治理小组办公室主任的曾香桂就奔赴抗“疫”最前线，她既是指挥员，又是“勤务员”。

疫情初期，为了更准确掌握镇内住宅小区、楼盘的动态信息，特别是武汉返莞人员的最真实数据，她多次深入辖区内住宅小区进行入户登记、宣讲、排查。在防疫物资极度缺乏的情况下，她想方设法为前线物管人员第一时间送上口罩等防疫物资。

横沥镇内各种类型的楼盘小区有41个，人口约6万人（大部分为流动人口），占全镇人口的四分之一，有物业公司进驻管理的小区23个，18个老旧小区没有物业管理公司进驻。这41个小区中有5个小区属于恒泉社区居委会管理，其余小区既不属于村委会也不属于居委会管理。

如何破局？这时，横沥镇在2015年打造瑞康花园样板小区的创新工作模式，在此次战“疫”中发挥了积极的作用。疫情期间，镇政府临时抽调35名专职人员（由房管所、住宅小区服务与治理小组办公室、党员志愿者）组成的楼盘小区防控督导工作组，做到每个楼盘小区配备一名专职工作人员，认真按照工作指引落实防控措施。

此外，横沥镇还建立了指挥部、房管所与物业服务企业的实时信息沟通平台，建立了应急物资统一采购、调配和分发平台，切实保障了物业服务企业防疫物资供应、物业人员的作业环境和健康安全，确保有关单位严格按照防疫标准开展疫情防控工作，全力以赴抗击疫情。另外，还积极发动基金会等社会力量支援新型社区防疫。疫情以来，累计面向社区发放一次性口罩28240个、20L84消毒水134桶、20L75%医用酒精50桶、一次性橡胶手套1050双、一次性雨衣2183件和649个护目镜，物资分四批有序分发，保障了全镇住宅小区防疫工作的有序、稳定，大大缓解了各小区防疫工作的压力。

完善治理体系：将物业企业纳入社区治理体系

近年来，横沥始终把住宅小区作为基层治理的三大领域之一，在防控疫情期间，如何在新型社区构建联防联控体系，一些做法也非常有效。

借鉴这次社区抗疫经验，曾香桂建议，进一步完善治理体系，将物业企业纳入社区治理体系，“比如一些公共防疫物资配备，不能简单认为是企业的责任。还有诸如一些基层治安协助管理等任务，对企业而言都是具有较大挑战的治理任务。”她认为，地方政府在给物业公司“压担子”“提要求”的同时，也需要切实地给予支持和关怀，实现权责利相统一，保障基层治理的可持续发展。