党代会访谈|市卫生健康局局长张巧利：民有所呼，我有所应 ！提升市民就医获得感

党代会报告提出，未来五年，东莞将全面推进健康东莞建设，持续深化医药卫生体制改革，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。那么未来五年，东莞的卫生健康系统将有什么新举措？群众就医会有哪些变化？今天的《权威访谈》，东莞广播电视台记者专访了市党代表、市卫生健康局局长张巧利。

关键词：响应快速及时 流调溯源精准 筛查高效有序

记者：东莞市第十五次党代会的继续顺利召开，与大朗疫情的有效防控密不可分。作为疫情防控工作的主力军，市卫生健康局在快速应对本次疫情方面有哪些好的做法？

市党代表、市卫生健康局局长张巧利：面对新冠肺炎疫情，我市尊重科学，以最快的速度、最严的标准、最高的要求开展应急处置工作，响应快速及时，流调溯源精准，筛查高效有序，各项防控措施落实落细。经过全市人民的不懈努力，我们在5天时间内实现了社区清零，12天实现了确诊病例零新增，到目前全市中风险区域全部清零，东莞“摘星之旅”胜利完成。

我们主要做了六方面的工作，第一哨点监测灵敏，第二应急反应迅速，第三流调溯源精准，第四核酸筛查高效，第五医疗救治有序，最后一点是宣传教育非常到位。

疫情防控没有局外人，打赢这场硬仗有赖于多方配合。这次疫情，我们看到全市3.2万名医务人员投身核酸检测一线，380余名流调人员与病毒抢时间，夫妻档、姐妹花、父子兵并肩作战，院领导、科主任、大专家身先士卒。我们看到，宵夜档为医务人员通宵开放，羊毛衫店主喊话“直接送衫”，餐饮店送去冬至汤圆饺子，党员干部、志愿者通力协作，铁骑、警车开道护航，学生、市民夹道欢送。我们也看到，全市市民高度配合防疫大局，“教科书式”的大规模人群核酸采样点成为“最美风景线”。在疫情防控中，每一位市民的配合和付出，都是对战胜疫情的有力支持。

关键词：新增床位 免费疫苗 资源配置

记者：站在“双万”城市的新起点上，对卫生健康事业提出了更高要求，床位、专家号等与民生息息相关，市卫生健康局将如何在医疗资源方面突破瓶颈，抢抓机遇，为东莞持续高质量发展注入健康新动能？

市党代表、市卫生健康局局长张巧利：未来五年，东莞要增加“五位”，其中一位就是床位，床位的需求代表了老百姓对医疗卫生服务的需求，市卫生健康部门将重点围绕下面五方面，为群众提供更高、更优质的卫生健康服务。

一、加强优质资源配置。加强各级公立医院协调发展，按照“扶持镇街、做强区域、做精市级”的导向，建设高水平医院，合理增加医疗机构床位总体规模。党代会报告也提出未来五年要增加8200张床位，那么一方面是数量上的增加，另一方面也要优化床位资源配置结构。优先支持传染病、肿瘤、重症、儿科、精神科等治疗性床位配置，全面加强康复、护理、长期照护、安宁疗护等紧缺床位供给。同时要提高床位使用效率，推广二级以上公立医院成立住院服务中心，打破以科室为单位的资源管理方式，对全院床位资源实行统一管理、统筹调配。

二、完善中医医疗资源。一是健全体系，中医“治已病”，也要发挥“治未病”。全面推动市中医院建设高水平医院，建设国医馆，引进更多名医名家，让市民群众在家门口就可以看名中医，提升基层中医药服务效能，发展社区中医馆“四位一体”服务（中医医疗、中医康复、中医护理和中医药公共卫生服务），丰富“治未病”健康干预技术和方法，充分激活中医药对疫情的防治作用。同时，要实施“莞邑岐黄”工程，注重名中医药专家的经验传承，培养中青年骨干中医药人才和传承人，加强中医护理、康养类人才培养，为我市中医医疗和康复体系提质，源源不断地输入新鲜“血液”，以建设粤港澳大湾区中医药高地为契机，推动中医药科研和产业高质量发展。

三、聚焦妇幼健康项目。一是加强母婴安全保障。出台《东莞市母婴安全和健康儿童提升计划实施方案》，加强危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设，扩大优质妇幼健康资源供给，为三孩政策顺利实施保驾护航。二是提升服务效能，实施孕产期、新生儿、更年期保健特色专科建设，加强妇幼保健院中医药特色专科工作。三是提质民生项目。从今年9月份开始，我们将首先在初中一年级女生当中启动免费HPV疫苗接种工作，同时持续实施妇女“两癌”免费筛查项目。

四、加强基础设施建设。加快市人民医院硼中子俘获治疗（BNCT）项目治疗中心大楼、市人民医院科教综合楼和急救中心、市中医院国医馆、市妇幼保健院扩建工程、市松山湖中心医院心血管病诊疗中心大楼、市第九人民医院项目、市东部中心医院项目等建设。推动市人民医院硼中子俘获治疗（BNCT）项目研究楼、市骨伤科研究中心、市滨海湾中心医院新院区项目、市第七人民医院二期项目、市水乡中心医院二期项目等立项。

五、加快高端人才培养。秉承千万人口与城市共生共荣的发展理念，培养引进行业急需的特色人才。通过实施高水平卫生人才培养计划，每年遴选2个高层次医学专科团队引进培养项目、10个“东莞名医”人才引进培养项目、20个医学领军人才引进培养项目、50个杰出青年医学人才引进培养项目，对这些项目最高给予500万元资助，项目培养带教经费部分由所在单位按不低于1:1的比例进行配套。

关键词：转诊报销 优化流程 减轻负担

记者： 现在很多市民群众就医首选是去社区卫生站点，但也有部分群众反映转诊等候时间长、转诊单有效时限短等问题，给就医带来了不便。请问这方面有哪些改善的举措？

市党代表、市卫生健康局局长张巧利：群众有所呼，我们一定有所应。首先告诉大家一个好消息，从今年1月1日起，市政府进一步完善东莞市医疗保障体系，再次调整了急诊就医报销政策。参保人在定点社区卫生服务中心服务时间外直接到本市定点医疗机构门诊就医的，如果符合急诊临床诊疗规范，经诊断病情符合急诊临床诊疗规范的参保人，可按转诊的支付比例报销。简单的说，今年元旦起，在晚上23时至次日早上8时，参保人因突发急症到医院急诊就医的，现场即可直接按照医保报销，不需要转诊。

一、实行“社区首诊，逐级转诊”政策的合理性。我市目前实行的“社区首诊、逐级转诊及双向转诊”的诊疗制度，是符合国家医改精神和分级诊疗制度建设要求的。2008年，东莞建立了在“社区首诊”政策基础上的医保门诊统筹制度，其最大的特点是“低筹资、广覆盖、保基本”，不设起付线和封顶线。2021年医保就医结算平均数据显示，一名患者在社区首诊门诊的费用只需自付31元，经转诊到医院自付费用上升到266元，而直接在医院就医自付甚至达408元，经济负担差距十分明显。因此，这一制度有效缓解了群众看病贵的问题。

二、多措并举，优化流程，方便群众。近年来，由于社区卫生服务中心和卫生站业务量大增，疫情防控抽调人手等客观原因，导致部分群众转诊出现排队时间长的情况，我也一直在关注这个民生“痛点”问题。除了刚刚提到了夜间急诊免转诊外，市卫生健康局也正在从减少转诊环节、延长转诊时限、设立分级诊疗绿色通道、预约家庭医生办理、门诊抢救患者也可报销等方面优化流程，在切实提高人民群众就医获得感的同时，尽全力减轻群众的就医经济负担。

关键词：优化资源 病有良医 

记者：东莞的人口已达千万，要实现千万人口与城市的共生共荣，这对东莞上下而言既是一道全新的命题，更是一道必答题。市卫生健康局面对全新的局面，下来将如何落实贯彻党代会精神？

市党代表、市卫生健康局局长张巧利：党代会报告立足当下，展望未来，为我们未来一段时间的卫生健康工作的发展指明了方向，提供了根本遵循。我听了报告后非常振奋，接下来，我们卫生健康系统将从两方面做好相关工作，第一要动员全系统深入学习贯彻党代会精神和报告精神，把卫生健康工作融入市委、市政府的工作大局中去，做到与市委、市政府在思想上同心、在行动上同步，使得市委、市政府的各项决策能够在卫生健康系统落地生根、开花结果。第二要结合卫生健康工作的实际，通过出台有力的、有效的措施，通过一项项民生实事的推进，不断提升卫生健康工作的服务效能，让老百姓能够更好地感受到、体会到、分享到卫生健康工作的成果。总地来说，我们要坚持预防为主的方针，通过健康教育、行为干预等，尽量让群众不得病、少得病。另外，要不断加强优质医疗卫生资源配置，让群众一旦得病，能够做到病有良医，提升大家就医的获得感、安全感和幸福感。我相信在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的理解和支持下，在全市卫生健康系统人员的努力下，东莞卫生健康工作的明天也一定会更好。

（记者 吴智薇 阳玉明 唐幸耀）