水乡功能区加快建设高质量统筹发展示范区

2020年，水乡功能区按照东莞市委、市政府的部署，充分用好五大统筹职能，扎实推进优化市直管镇体制改革，功能区统筹的高效运转机制进一步完善，区域高质量发展水平得到进一步提升，镇村基层发展活力得到进一步激发。2020年，水乡功能区完成地区生产总值729.72亿元，增长4.3%，增速在全市六大片区中与东南临深片并列第一，规上工业、固定资产投资等多项经济指标位居全市前列，统筹发展成效初步显现。

01

统筹改革扎实推进

01

1.1 探索联动融合的高效统筹发展机制

出台《关于水乡功能区改革创新 真抓实干 深化落实优化市直管镇体制改革的实施意见》，推出规划管控、统筹开发、品质建设、产业转型、投融资机制、政务服务改革等6大方面共25条创新举措，梳理《2020年水乡管委会重点改革项目清单》和《2020年水乡管委会重点建设项目清单》作为具体配套实施项目，加快推动统筹改革。制定《关于支持洪梅镇深度融入水乡功能区发展建设市直管镇体制改革先行区的实施意见》，以洪梅镇为先行试点，推动在6大领域率先深度融合，为水乡功能区统筹发展探索实施路径。印发《水乡功能区民生设施工程专项资金实施方案》，设立6亿元的专项补助资金池，支持水乡五镇建设一批学校、医院等高质量的民生设施和人居环境整治项目，以项目建设促进功能区融合发展。

1.2 实行全盘统一的空间规划机制

创新以功能区牵头统筹五镇编制国土空间规划，在更大范围内统筹配置发展资源，形成功能区全盘统筹、一图规划。推动洪梅镇申报国家自然资源部全域土地综合整治试点，已通过省自然资源厅审核和公示。探索“多审合一、多证合一”规划审批改革，颁发全市第一本新版《建设用地规划许可证》，提速增效受到国家自然资源部宣传推广；自省实施海域和无居民海岛使用“放管服”改革以来，完成全市第一例“海域使用权”转“土地使用权证”审批；推进工程建设项目竣工验收阶段规划条件核实测量、人防测量及不动产测绘“多测合一”，实施全市第一宗“联合测绘”试点项目；实行产业和民生类项目建设工程规划许可预审批机制，加快项目落地；自主制作国内第一个区域级720度的水乡五镇自然资源影像全景覆盖。

1.3 启动八大核心单元土地统筹

探索创新“整体规划，单元平衡，连片开发”的水乡土地整备模式，全面启动五个镇八个核心单元共约2.5万亩的土地整备工作，区镇村三级联动做好宣传动员，与群众达成了高度的发展共识，麻涌站单元、洪梅夏汇（黎洲角）单元、洪梅梅沙单元等地块整备就以超过95%的通过率通过表决，土地统筹过程实现零上访、零维稳、零事故。八个单元已统筹土地约1.22万亩，其中已表决移交土地约7135亩，已收储入库约1587亩。