【视频】代表委员履职记｜市政协委员张念华：编制“一镇一方案”，提速“城中村”改造

“城中村”改造是一项重大的民生工程和发展工程，对于改善民生、拉动投资、扩大内需、推动发展具有重要作用。东莞城中村众多，其更新改造一直备受关注。今年，市政协委员张念华带来“关于高质量推进城中村改造工作的提案”，希望加快完善城中村改造配套政策，编制“一镇一方案”“一村一策”，并完善相关项目库，全力抓好首批示范项目建设，全面提速“城中村”改造。

积极创新改造模式

在基本政策框架内实现“一村一策”

近年来，东莞大力改造“城中村”和老旧房屋，群众居住条件明显改善，城市品质显著提升。但随着城市建设发展，东莞仍有不少城中村存在基础设施配套不足、环境品质不高、安全隐患突出、社会治安较差、流动人口众多难以管理等问题，成为制约城市品质提升的短板弱项。

张念华作为高级工程师，对“城中村”项目改造做了大量走访和调研。他建议，“城中村”改造要加快完善城中村改造配套政策，聚焦中心城区、重点镇、重要区域、廊道，因地制宜、发挥特色，将“城中村”改造工作与自建房安全排查整治相结合，严控大规模拆除、大规模增建、大规模搬迁。各镇街加快编制“一镇一方案”“一村一策”，制定项目库台账，明确改造信息，对标对表推进项目落地。

空间治理与社会治理相结合

由于“城中村”改造牵涉面广，事关城市经济发展和社会稳定，需要积极稳妥推进。一方面，要积极推进城中村改造，这是促进投资、扩大内需、提升经济活力的重要举措，也可为城市发展腾挪空间、提升效益，并有利于解决当前城中村在公共服务、社会管理中存在的问题，进而更好满足群众对美好生活的向往。另一方面，要稳步推进“城中村”改造，因为其土地产权等较复杂、建筑物质量参差不齐，改造不仅会影响辖区内的城市风貌和文物保护，而且会牵涉外来人口的生产生活成本，是一项牵一发而动全身的系统性工程，必须前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。

“城中村”是城镇化的产物，它以相对低廉的生产生活成本，服务了城市的发展，也支撑了无数外来务工人员在城市安居乐业。张念华建议，“城中村”改造中，政府适当收并、改造一定比例的旧有房屋，划定为保障性住房，解决低收入群体的生活需求，为城市发展提供不竭动力。同时，全力抓好首批示范项目建设，对于东莞已经确定的中心城区4个街道12个示范村，建议市指挥部办公室切实发挥指挥中枢作用，主动下沉一线，重点指导编制“一村一策”，及时协助解决项目具体困难和问题，确保12个项目按时高质开展改造，为全市城中村改造深入推进做出示范、总结出工作经验。

（记者 蒋潇）