东莞教育扩容提质千日攻坚②｜制度与速度携手并进 东莞“多管齐下”助推教育攻坚

基础学位建设事关千家万户的切身利益和城市未来的发展，截至2022年11月，东莞三年新增学位15.49万个，已完成新改扩建公办中小学项目131个。学位建设涉及市镇两级政府和多个职能部门，东莞举全市之力攻坚克难，创新方式方法，制度与速度携手并进，以最实举措解决学校项目建设中的痛点、难点问题，让教育扩容提质千日攻坚行动有力度又有温度。

新改扩建项目如期交付 助力学校高水平发展

近日气温骤降，但在东莞外国语学校新建的综合教学楼里却一片热火朝天学习景象。2022年秋季开学，东莞外国语学校的高中学生就搬进了新落成启用的教学楼。“我们都很激动，期待着这个教学楼建好，里面还配备了很多功能室，硬件软件设施也很新，希望在新教学楼里也可以和同学们一起创造新的成绩。”东莞外国语学校高三学生温晨凯表示。

东莞外国语学校综合教学楼、食堂、宿舍扩建工程在2021年6月动工，经过了大概一年的时间，三座“莞外红”建筑相继交付，可以新增1650个学位。项目交付使用后，市城建局还定期对项目进行回访，听取校舍投入使用后的意见与建议，确保给师生提供一个良好的学习工作环境。

“这个项目如期完工后，我们一个年级增加至18个班，也让我们高中办学规模达到了一定的量，更有利于学校高水平、高品质发展。”回忆起工程的建设过程，东莞外国语学校校长尹效登表示，在工程建设初期，由于周边居民对施工所造成噪音的不理解，市城建局立刻联合代建单位做好解释工作，科学安排施工方案，在施工过程中克服了疫情、天气等各种影响，遇到的问题做到件件有回应有落实，“不管是城建局还是代建方，都和我们学校充分地沟通，及时对一些功能场室做出调整，让我们可以顺利开学。”

项目建设创新模式 实现项目管理提效和工程品质提升

自2020年以来，市委、市政府部署教育扩容提质千日攻坚行动相关工作，把一批新建、扩建学校类项目交由市城建局负责实施。在项目建设模式创新上，市教育扩容提质千日攻坚项目全面实施代建制，市城建局在积极总结集中建设管理工作经验的基础上，充分运用市财政资源优先投入、加快审批流程等工作保障机制，探索完善了代建制管理模式。千日攻坚开展两年多来，一批又一批新改扩建项目如约完成，并投入使用。

“作为代建协调专责小组组长、工作推进组成员，市城建局坚持把建设好学校项目作为一场硬仗来打，采取了多项措施，加强项目的监管，切实把好设计、质量、安全、进度关，实现项目管理提效和工程品质提升。”市城建局副局长王俊锋表示，“同时，通过横向对比各学校类项目的建设情况，总结在教育类项目建设的难点、卡点等，并且努力在工程创优方面作出表率。”

据介绍，2020年以来，市城建局承建的市教育扩容提质千日攻坚行动市属项目有20项，总投资约39.45亿元。其中2021年已完工6项，2022年完工9所，2022年续建（筹建）5项。学校交付使用后，预计可新增学位33730个，惠及东莞数万名学生及家长，有效保障学位供给，补齐东莞教育民生短板。其中，全市公办高中学位情况更是备受瞩目，而今年作为市属高中建设集中的一年，全年计划新改扩建8所学校，包括东莞市第一中学改扩建、东莞实验中学改扩建、市第五高级中学改扩建、东莞外国语学校改扩建等项目，均在秋季开学前完成，共新增学位12130个。

财政护航 为教育发展加码助力

一项项得力的措施和一个个实在的数据，是东莞推动教育扩容提质的生动佐证。如何持续推动教育新改扩建工程能顺利动工，打赢教育扩容提质攻坚战，离不开资金保障和财政服务。这次教育扩容提质千日攻坚行动项目清单中共有35所市属学校，匡算总投资99.7亿，其中市财政直接投资方式需投入资金约82.5亿。为此，市财政局加大了资金统筹力度，通过“向内挖潜”“向上争取”“向下统筹”等多种方式进行筹资，集中财力保障项目资金落实。

采访中，市财政局经济建设科科长袁庆球介绍，在“向内挖潜”方面，市财政局进一步优化支出结构，大力压减一般性支出，统筹财力保障教育类项目的资金需求，不留缺口。2020-2022年，市财政合计投入一般预算资金24.21亿元用于市属学校建设和开办，2023年继续安排一般预算资金4.66亿元。在“向上争取”方面，充分把握专项债的窗口期，协助教育部门和建设单位做好项目谋划包装，2020-2022年共获得14.85亿元专项债资金用于市属中职学校建设，同时已申报2023年专项债资金4.94亿元。在“向下统筹”方面，积极支持镇街履行属地责任，探索办学新模式。设立10亿补助专项资金，对园区、镇街符合条件的学校项目进行分档补助，已拨付了3.48亿元，目前还有9所公办中小学校预计将获得市财政补助资金3.68亿元；支持东坑公办普通高中等项目采用“村镇出地出资建校、市财政支付租金”的办学模式，探索村集体资金办学的新路径；支持鼓励社会捐资助学，引入近5亿元社会资金用于建设学校。

为了提高行动效率，让项目早日动工建设早日竣工使用，市财政局进一步优化投资评审流程，对行动项目提前介入、优先安排，提高评审效率，持续提升服务效能。市财政局还取消了招标最高报价审核环节，压缩了评审时间，将评审时间控制在15个工作日以内，截至目前，共评审教育扩容提质千日攻坚行动项目26个，审定金额合计54.75亿元，全部在承诺时限内完成。

一栋栋新教学楼拔地而起，一个个学生和家长欣喜流露，是东莞多部门“多管齐下”的结果。东莞在推进教育扩容提质千日攻坚过程中，不仅日益满足社会发展对基础教育的要求，也为学校带来教学环境的改善和教学管理的提升，让学生享受更舒适的学习环境。

“学有优教”大步迈进，东莞教育未来可期！

（记者 吴智薇）