【视频】德法共治促文明！《东莞市文明行为促进条例》将于5月1日起施行

4月19日下午，东莞市人大常委会召开《东莞市文明行为促进条例》（下称《条例》）颁布实施新闻发布会。据介绍，《条例》是一部综合性、系统化的地方性法规，对倡导的文明行为和约束的不文明行为作出了明确的规定，已于2023年2月10日获省人大常委会批准，将于2023年5月1日起施行。

近年来，东莞着力推动物质文明和精神文明协调发展，但一些不文明行为时有发生。实践中，东莞市、镇两级政府在文明城市创建工作中已经积累了许多宝贵的经验，形成了具有东莞特色的文明行为倡导和保障制度，为立法提供了充分的实践依据。当前东莞已迈入“双万”新起点，为了对倡导的文明行为和约束的不文明行为作出更明确的规定，亟须通过立法的方式，总结提炼东莞经验，形成具有东莞特色的文明行为促进制度体系。

《条例》共六章四十七条，将社会主义核心价值观融入地方立法，把普遍认可的一些基本道德要求上升为法规规范，对公共秩序、交通秩序、医疗、餐饮等方面作出规范，为东莞形成具有东莞特色的文明行为促进制度体系提供强有力的法治支撑。

可在教育培训、就业创业等方面给予文明行为激励

据了解，《条例》第五章法律责任部分共有五条，其中第四十三条关于在禁止吸烟场所吸烟的处罚是东莞创设的法律责任。此外，由于《条例》是促进类的地方性法规，更侧重于采取倡导、激励等方式实现提高社会文明程度的立法目的，不适宜设置过多的法律责任条款，《条例》更多地采取援引上位法的方式，依照相关法律、法规予以行政处罚。

市委宣传部副部长、市文明办主任李国全介绍，《条例》在推动文明行为普及推广的同时，高度重视文明行为的激励和保障。《条例》第三十三条规定，市人民政府建立文明行为记录制度和激励机制，鼓励在教育培训、就业创业，享受社会服务等方面给予激励，在招聘录用、职位晋升、待遇激励等工作中，将文明示范行为记录作为参考。

此外，市文明办今年也将策划举办第九届东莞市道德模范评选活动，坚持每季度选树一批“东莞好人”，持续常态化举办“道德模范”“身边好人”“最美系列”等各类典型选树和宣传活动。还将进一步健全市文明委统筹协调机制，加强文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动的规划指导、协调督促，认真贯彻实施《道德模范和身边好人礼遇实施办法》。

随意倾倒、堆放生活垃圾最高可处50万元罚款

随地乱扔垃圾乱吐痰，违规驾驶电动自行车……如何贯彻落实《条例》相关内容，有力约束不文明行为，让文明理念进入每一个东莞人心中？发布会上，相关部门负责人作出回应。

市卫生健康局副局长毛东波对《条例》创设的控烟条款和政府落实控烟措施做了说明。《条例》涵盖控烟的具体罚则，对于在禁烟场所吸烟而不接受劝阻的人员，由该禁止吸烟场所行政管理部门或者卫生健康部门进行处罚。当前，市委市政府高度重视控烟工作，通过开展控烟宣传教育、无烟单位创建、烟草流行监测、学生电子烟危害认知干预、控制各类媒体无烟草广告投放等方式广泛开展“无烟环境”建设。

《条例》没有对随意吐痰、乱丢垃圾这些不文明行为明确规定罚则，但第四十六条规定了法律、法规已规定行政处罚的，依照相关法律、法规予以行政处罚。依据相关法律、法规，市民随地吐痰、乱扔果皮纸屑等行为最高可处以500元的罚款，而单位随意倾倒、堆放生活垃圾等行为甚至最高可处以50万元的罚款。

对此，据市城市管理综合执法局副局长陈世光介绍，市城管部门将围绕“智慧巡查＋精准处置”开展执法工作，通过“门前三包”AI微执法，结合执法应用，对占道经营、乱扔垃圾等不文明行为开展自动识别预警，短信通知商户整改，并根据智慧巡查结果进一步开展精准处置，对于屡教不改和影响较为恶劣的违法行为开展必要行政处罚，确保《条例》贯彻落实到位，彰显执法工作的威严和底线。

就如何进一步规范文明出行，市公安局交通警察支队副支队长黄小龙作了回应。政府和相关职能部门将加快非机动车道建设，完善道路功能，给群众包括骑手提供良好的道路通行环境。交警部门采取组织开展针对骑手的交通安全宣传活动、电动自行车通行秩序专项整治和警企联动的方式，切实提升骑手的交通意识和守法意识。

（记者 邱子缘）