代表委员说｜冯敏治：建立产值税收过渡期机制 破解镇街招商“内卷”困局

在今年东莞两会期间，政协委员聚焦高质量发展难题，围绕产业协同、镇街招商等问题积极建言献策。东莞市政协常委、市新阶联会长、广东睿莞控股有限公司总经理冯敏治提交了《关于建立产值税收过渡期机制破解镇街招商内卷困局的提案》，针对当前各镇街招商中存在的“内卷”现象提出创新性解决方案，为优化产业布局、推动区域协调发展提供新思路。

招商“内卷”制约高质量发展 探索“税收分成+利益共享”机制

近年来，东莞以“科技创新+先进制造”为引领，持续推进电子信息、高端装备制造、新材料等重点产业链强链补链。然而，在招商引资实践中，各镇街为完成考核指标，出现“互挖存量企业”等现象。

为破解困局，冯敏治表示可借鉴江浙地区经验，建立“产值税收过渡期机制”，为镇街竞争装上“缓冲阀”。例如，江苏通过“飞地经济”模式对跨区迁移企业实施“3年税收五五分成”；杭州滨江-富阳特别合作区实行“存量保留、增量分成”机制，按逐年调整的比例分配迁移企业税收增量。这些机制既可以缓解存量迁移的阵痛，又能引导资源向增量创新集聚。

三大建议为湾区产业协同探路

冯敏治表示，该机制旨在打破行政壁垒，引导镇街从“各自为战”转向“全市一盘棋”，既尊重企业市场选择，又通过利益共享减少内耗，推动资源向战略性新兴产业、先进制造领域集中。这一探索不仅为东莞破解招商困局提供方案，也为粤港澳大湾区构建跨区域产业协同机制积累经验。

（记者 蒋潇）