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“鸡窝变凤巢”! 本台记者走进佛山探秘禅城的改“旧”谋“新”之路

2018年12月05日 09:55 0人参与  0条评论

  当前,东莞的土地开发强度已逼近50%,要在未来三年实现城市更新3万亩的目标,实现产业、环境和城市的升级。那么,如何通过城市更新,让土地不仅提高“颜值”,更提升价值?作为全省“三旧改造”发源地的佛山,经过11年的探索,就成就了很多“鸡窝变凤巢”的案例。今天的《千帆竞发》系列报道,我台记者走近佛山禅城区,看看这里是如何改造出一片新天地的?又对我们的城市更新工作会有哪些启发?

  

  佛山禅城的改“旧”谋“新”之路

  岭南天地,佛山最繁华的核心商业区。这里,有着上百年历史的岭南特色民居,与时尚潮流的现代商业完美交融,每天吸引着成千上万的游客。 偶有闲暇,一群曾参与过这一片区改造工程的干部就会聚在一起。尽管他们如今都已奔赴不同的岗位,但回忆起这个当年自己倾注精力和心血的项目,大家有说不完的话。

  

  佛山市祖庙街道社工局常务副局长 陈展文 :“当时也是这样的小街小巷,只能靠人工一单单进行拆除,每一个点都是腾出来,一担担挑出去,或者用斗车,回到解放前那种。”

  蔡敏红至今还留在指挥部做一些收尾工作,也是为数不多的在项目干满11年的干部。说起当年做钉子户的工作,她仍然心有余悸,为了帮一个钉子户找到合适的店铺安置,蔡敏红几乎跑断了腿。

  

  时光回溯到11年前,祖庙东华里片区,佛山老城的核心区,也是广东省保存最完整的清代城镇街道,却由于各种历史原因,房屋破旧,市政和公共设施落后,治安混乱,多处文物岌岌可危。

  

  

  2007年,禅城区痛下决心,决定 “倾全区之力、用超常规工作方式”,改造东华里。从全区抽调了1000名“精兵强将”,成立工程指挥部并组成12个动迁中队进行动迁。谭炎就是其中的一名干部,并且一干就是10年。

  

  动迁难度远远超过想象,这个被称为全省规模最大的旧城改造工程,涉及22家文物保护单位,3万多居民全部搬迁,并且沉淀了太多的历史遗留问题,生活和住房困难问题、企业破产清算及职工安排问题、文物保护问题、侨房政策及落实问题、房屋产权、功能不明晰甚至混乱问题、违章搭建问题等等……组成了一大团剪不断理还乱的结,一开始各种质疑、猜测甚至愤怒的声音不绝于耳。

  

  为了解除市民心中的结,禅城区成立了“祖庙东华里片区改造工程领导小组”,下设拆迁安置、国土规划、文物研究、政策研究、法律顾问、房屋拆除管理协调等多个专职小组,开始了一系列的解结行动。

  

  禅城区祖庙东华里片区改造工程指挥部常务副总指挥 谭炎:“工程指挥部下面有一个宣传组,不定时跟市民互动、交流、解答他们在拆迁过程中存在的问题,让市民消除拆迁上的疑虑,还有一个政策研究组,对于一些疑难杂症,一些问题通过这个组来进行研究。”

  历史遗留的结,可以通过出台政策集中解决,而对于土生土长、世代居住在东华里的老人们来说,心结却不那么好解,考验的是动迁干部的耐心和细心。

  

  面对近万户境况迥异的家庭,3万多思想各异的居民,参与动迁的干部们尝试着跳出动迁做动迁,努力把工作做到最细,以真心换民心。

  

  改造工作中坚持的“民赢为先”原则也慢慢打动了群众。祖庙东华里片区的改造不到两年,就实现了9635户3万多居民的全部动迁,同时实现“零上访”,成为广东“三旧改造”的成功典范。

  

  禅城区祖庙东华里片区改造工程指挥部常务副总指挥 谭炎 :“我们政府一开始就定出,这个是不与民争利,让利给群众的思想,政府是不赚钱,甚至倒贴一点钱下去,把这个项目彻底改造好,所以我们这个项目里面, 拆迁居民是满意的,居民得到他的实惠,历史建筑得到了保护,开发商也得到了他应有的利益。”

  对文物保护单位以及历史文化街区的保护要求,提高了片区开发的难度,也让岭南天地自规划建设之初就着眼于历史文化的传承和发展,在引入现代商业元素的同时,鼓励民间手工艺以及老字号进驻经营。从小在祖庙东华里长大的梅晓山,也选择回到岭南天地开设陶艺工作室。

  

  今天的岭南天地已经成为佛山的文化地标式景点,也成为佛山沟通世界的桥梁。

  

  东华里改造的故事仍在继续,岭南天地三期工程已于近期开始动工修缮,两年左右将揭开神秘面纱。

  

  

  记者手记

  民赢为先,这是这次采访中最为触动我的一个词汇,岭南天地的成功,正是坚持以人民为中心的发展思想,和以钉钉子精神狠抓改革落实的生动写照。在推进动迁的几百个日日夜夜里,正是抱着对人民负责、对历史负责的态度,众多基层干部敢于担当、耐心工作,解开了一个又一个纠缠不清的“结”,用真心融化了群众心中的“坚冰”,也创造了佛山城市发展史上抹不去的一页。在三旧改造一线,还有更多难啃的“硬骨头”需要破解。只有从人民群众的切身利益出发,拿出更多勇气和魄力推进改革,扎实做好群众工作,才能让三旧改造真正成为城市升级的最有力武器。

  记者:唐佳雯、黄博,蒋潇、刘志斌,何振成

来源:东莞广播电视台    编辑:谢瑞玲关键词:
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