广东毫不松懈贯彻落实民营企业座谈会精神

　　广东推动民营经济发展 势头更稳成色更足支撑更强

　　民营企业座谈会召开一周年，广东毫不松懈抓好贯彻落实

深圳民营企业华讯方舟集团的科研人员正在生产和测试新型高科技产品。

　　去年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，强调要毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。

　　民营企业座谈会后，广东迅速行动，干在实处。一年来，各地各部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实党中央支持民营经济发展的决策部署，下大气力办实事、解实难、求实效，派出一系列政策“大礼包”，不断增强民营企业信心，推动民营经济实现更大发展。

　　广东省广大民营企业家牢记嘱托，坚定信心，积极投身广东新时代改革发展伟大实践，一心一意推动民营企业创新发展、健康发展、壮大发展、高质量发展，民营经济走向更加广阔的舞台，发展势头更稳，成色更足，支撑作用更强。

　　围绕痛点堵点难点▶▷

　　一系列解急纾困实招硬招迭出

　　去年11月以来，广东省委、省政府持续加大对民营经济支持帮扶的统筹谋划协调。省委召开民营企业座谈会，面对面听取民营企业家代表的意见和建议；广东成立促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，由省政府主要领导任组长，加强对民营经济工作的组织领导，协调解决重大问题。

　　围绕解决民企发展的痛点堵点难点，一系列解急纾困的实招硬招迭出，构建起为民营企业输氧输血的“主动脉”。

　　——出台省“民营经济十条”，聚焦降低生产经营成本、缓解融资难融资贵、健全公共服务体系、推动创新发展等“量身定制”十个方面政策措施，畅通政企沟通渠道、推广企业首席服务官制度、健全企业家参与涉企政策制定机制、完善民营企业投诉渠道，各级各部门服务民企的力度更足、举措更实；

　　——出台省“促进就业九条”，稳定政策适度降低社会保险等成本，阶段性降低医疗保险和工伤保险费率，预安排资金用于支持就业创业，大幅度降低民企用工成本；

　　——出台省“科创十二条”，以省政府2019年1号文正式印发实施，在全国率先提出“比照100%比例加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度”等突破性政策措施，进一步拆除妨碍民营企业技术创新的体制性“玻璃门”“篱笆墙”；

　　各部门立足自身职能作用，贴近民企发展迫切需求，形成政策支持合力。省纪委，省法院、省检察院，省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、省农村农业厅、省司法厅、省税务局、省银保监局，相继从司法保障、营商环境、金融服务、支农惠农等角度出发出台政策“礼包”，不断健全完善政策帮扶体系的“毛细血管”。

　　惠企扶企暖企行动在广东各地不断扩散，形成鲜明政策导向，释放发展出支持民营企业的强有力市场信号。为缓解大型民营企业流动性风险和化解民营上市公司大股东股票质押平仓风险，多地发起设立纾困基金，极大增强市场信心。如深圳提出“四个千亿”扶持政策，设立总规模1000亿元的民营企业平稳发展基金；佛山成立上市公司通济基金，帮助上市公司和主要股东纾解流动性风险；中山组建规模100亿元的基金投向民营上市企业，为企业纾困解难。

　　当好桥梁纽带▶▷

　　广东省工商联推动打通政策落地“最后一公里”

　　作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，工商联在广泛调动民营企业家积极性、主动性、创造性，促进民营经济发展中具有特殊的地位作用。自去年民营企业座谈会召开以来，省工商联牢牢把握“两个健康”主题，按照省委“1+1+9”工作部署，主动在“联”字上做文章，积极引导服务广东民营企业坚定信心跟党走、心无旁骛抓发展，推动所属商会改革，着力打通政策落地“最后一公里”，不断提升民营企业获得感，推动民营经济健康发展。

　　非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。一年来，省工商联把推动非公有制经济人士健康成长放在突出位置抓紧抓实，深入地市、县区基层单位召开系列宣讲会、报告会、座谈会；同时以“守法诚信经营，坚定发展信心”为重点，深入开展非公有制经济人士理想信念教育，举办全省非公有制经济人士理想信念教育暨青年企业家纪念五四运动100周年座谈会，组织年轻一代优秀民营企业家参加全国工商联在井冈山、西柏坡和延安举办的理想信念教育活动，进一步引导民营企业家继承发扬听党话跟党走的优良传统。

　　为及时全面反映企业呼声，省工商联制定并实施联系基层和非公有制经济代表人士工作制度，明确领导和机关各部室与地方、所属商会和非公有制经济代表人士联系的时间、任务和内容，确保挂点联系、指导的规范化和制度化。

　　当前广东民营经济发展还存在哪些亟待补齐的短板？围绕民营企业发展中的热点、难点、痛点和堵点问题，省工商联开展大规模的进企业、进商会、进基层调研活动，了解情况、听取意见、反映问题、提出建议，陆续就民营企业运行情况、防范化解民营经济领域重大风险、关键领域核心技术创新、营商环境改革、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等专题开展调研，形成专题报告，推动出台省“实体经济十条”和“实体经济新十条”以及“民营经济十条”等多项政策举措。

　　针对民营企业最急、最忧的融资难、融资贵等问题，省工商联与省银行业联合开展“访百万企业 助实体经济”专项行动，推动“云税贷”下基层入商会进园区惠企业，破除障碍、疏通渠道，为民营企业发展“解渴”“输血”。今年上半年，合作金融机构共为14.8万户民营企业提供融资服务，融资发放额7700多亿元，总计民营企业贷款余额1.68万亿元；全省“云税贷”贷款余额达206亿元，服务小微企业超3.3万户。

　　举全省之力推进的粤港澳大湾区建设蕴含着无限商机，为广东民营经济发展壮大提供了新的机遇。省工商联联合省侨联、省贸促会、香港中华总商会、澳门中华总商会等14家三地主要工商团体签署《粤港澳工商团体携手助推粤港澳大湾区建设战略合作框架协议》，联通三地工商界，构建商会服务民营企业参与粤港澳大湾区建设的网络体系，引导民营企业积极投身粤港澳大湾区建设的宏伟实践。

　　各项指标向好▶▷

　　民企发展信心增强态势趋好

　　在各方共同努力下，一年来，广东民营企业经营成本逐步降低，发展态势良好。今年上半年，广东累计新增减税1509亿元，其中民营企业和个体工商户分享新增减税803亿元，占53.2%。去年11月至今，广东推出的系列降成本举措已为企业减负237.4亿元。

　　针对民营企业反映比较突出的账款拖欠问题，广东出台清理拖欠账款工作方案，在全省开展全面清理党政机关、国有企事业单位拖欠民营企业特别是中小企业账款工作，截至7月底，全省共排查拖欠中小企业账款49.47亿元，已清偿28.54亿元。

　　一系列落地见效的惠企扶企政策，让民营企业吃下“定心丸”，安心谋发展。今年以来，广东民营企业发展信心不断增强，市场预期乐观。根据省工商联的调查显示，71.8%的企业表示去年11月以来所在地党委政府落实了相关举措；76.8%表示市场需求持平和增长，73.71%表示营业收入持平和增长，70.36%表示净利润持平和增长。

　　特别是开年后关键指标订单量不断向好，大部分企业订单数量与往年基本持平且略有增长，显示出民营企业各项生产经营活动有序恢复、产销两旺。

　　民营经济稳中有进的良好态势，持续巩固了广东经济的“基本盘”。今年前三季度，广东民营经济完成增加值41571.22亿元，同比增长6.9%，增幅高于全省0.5个百分点；民间固定资产投资完成15405.52亿元，同比增长6.3%，占全省固定资产投资的56.5%；民营税收10514.82亿元，占比达56.9%。

　　民营企业科技创新的积极性和主动性高涨。省工商联最近开展的一项调研显示，广东民营企业创新和研发投入力度明显大于全国平均水平。23.1%的民营企业科研人才占公司总人数的比例超过10%，比全国平均水平高出近8个百分点；其中9.34%的企业科研人才占比超20%；32.07%的民营企业去年研发投入占营收比重在5%以上，其中一成民营企业研发投入占比超过10%，均高于全国平均水平和浙江、山东等省。

　　在今年8月全国工商联发布的“2019中国民营企业500强榜单”中，广东上榜企业60家；入围企业资产总额占全部500强企业资产总额的27.01%，全国第一，9家企业营业收入超1000亿元。在中国制造业民营企业500强、服务业民营企业100强榜单中，广东分别占49席和22席，再次彰显民营经济大省的实力与底气。

　　案例

　　广东快推进工商联所属商会改革

　　优秀商会组织涌现

　　广东商会改革摁下“快进键”。今年6月，省委办公厅、省政府办公厅出台《广东省促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》，省委统战部、省工商联也随即召开电视电话会议，部署全省推进工商联所属商会改革和发展工作，探索创新商会治理和运行模式，加强制度化规范化建设，积极培育发展特色商会组织，进一步强化工商联商协会基层组织地位和统战作用的发挥，夯实工商联事业发展根基。

　　作为改革开放的先行地，广东市场经济发育早，非公有制经济发展迅速，广东的商会组织率先应运而生。早在1988年，省工商联就积极推动组建全国第一家涉外社团——广东外商公会，拉开了非公有制经济领域社会组织发展的帷幕。

　　30多年来，广东民营企业发展到哪里，商会组织就发展到哪里。截至去年底，全省各级工商联各类商会协会2857个，其中行业商会协会1087家，异地商会660家，镇街、园区商会共903家。

　　但长期以来，广东商会建设发展存在着党建工作管理体制不顺、自身建设不规范和职能作用发挥不到位等问题，亟待解决。

　　对此，实施方案创新性地从广东实际出发，除了要求各级党委统战工作领导小组要将工商联所属商会改革工作纳入议事内容外，还明确工商联所属商会的范围，强调各级工商联应将团体会员中主动申请由工商联作为业务主管单位的商会按相关规定和程序纳入工商联所属商会范围；并逐步将在广东登记的异地商会也纳入工商联所属商会范围，由此逐步构建以业务主管的商会为核心，指导服务属地管理商会（非业务主管商会）、联系服务非属地管理商会（省外广东商会）的分类管理体系。

　　省工商联还修订完善了直属商会管理指导暂行办法、所属商会主要负责人任职审核办法文件等，指导和推动商会组织完善法人治理结构、规范内部管理，提高商会管理水平。

　　在文件指引下，广东进一步理顺商会党建工作管理体制，不断扩大非公经济组织党的组织和工作覆盖。各地推行行业商会协会、异地商会“商会+会员企业”模式，重点发挥商会“孵化器”作用，通过以点带面，以及鼓励商会管理层党员和党组织成员双向进入、交叉任职，大力推动商会党组织组建工作。

　　另一方面，省工商联持续加强对非公经济代表人士的思想政治引领，每年定期组织培训，分层次分类别对商会会长、副会长以及秘书长、专职工作人员等开展理论政策培训和业务能力培训，突出关键领头人培养，着力培育商会带头人。

　　商会改革推动全省涌现出一大批党建工作好、引领行业发展、积极参与社会治理的优秀商会组织。如省电线电缆行业协会发起制定122项行业标准，其中10项省地方标准；深圳市西乡商会近两年来通过与各银行合作，为会员企业提供28亿多元贷款。

　　据了解，广东累计认定省级“四好商会”217家，其中24家被全国工商联认定为全国“四好”商会。

　　企业行动

　　广东民营企业抓住历史机遇，轻装上阵乘势而上

　　聚焦主业坚守实业　努力做强做优

　　一年来，广东民营企业紧紧抓住重大历史机遇，借助减税降费的政策红利轻装上阵、乘势而上，踏踏实实办好企业，聚焦主业、坚守实业，加快核心技术攻关，着力培育自主创新能力，主动参与国内国外市场竞争，在激烈打拼中做强做优，为服务国家战略、回馈社会作出更大贡献。

　　提振发展信心

　　减税降费让民企得实惠增底气

　　企业增值税下降，社保费率降低，普惠性减税与结构性减税并举……在广东，从中央到地方一系列减税降费释放出的红利让广大民营企业得到了实实在在的实惠。

　　“去年土地使用税减少近10万元，预计今年将减少15万元左右；企业所得税负担减轻约50万元；增值税及税费附加减少约100万元。”韶关液压件厂有限公司董事长张济民对于一年来企业在税费负担减免方面获得的实惠了然于胸、如数家珍。

　　税负成本做“减法”，企业转型升级则做了“乘法”。

　　在立白集团，营改增带来的税收红利，在有效降低经营费用成本的同时，也让企业有了更多资金投入新产品、新工艺、新技术的研发，“等同于为企业增加了一笔运营资金，为企业品牌升级、数字经营和产品研发提供了资金支持，助推了企业转型升级。”立白集团董事长陈凯旋说。

　　更让民企有获得感的是简政放权释放的活力，精简审批事项，靠前跟踪服务，这让民营企业办事省心舒心。

　　从过去办一事多次往返跑、现场预约排队、咨询流程繁琐复杂，到直接通过信息化网络政务平台“一站式”办理，大量资料被简化或取消，极大地方便了企业办事。

　　至今仍让广州番禺电缆集团董事长王锦荣感动的是，企业今年更新生产许可证，区市省三级行政审批流程仅用3天办结、批复领证，“这其中还包括对企业网上申报各细节的指导，简直难以想象。”

　　被当地工信局选入“倍增计划”标杆培训企业的韶关液压件厂有限公司，则利用咨询机构的优秀资源顺势开展培训，提高管理水平和增效能力，预计今年底产值同比增加30%—40%，将提前完成“倍增计划”。

　　在不久前举行的中国海洋经济博览会上，深圳高科技企业华讯方舟集团展示了灵鹊星座、海洋卫星综合解决方案、智能海洋卫星通信设备等一批高精尖技术产品。但此前，由于受到行业环境及银行去杠杆影响，企业资金曾一度紧张。关键时刻，当地政府迅速反应，通过中小企业担保有限公司提供纾困资金，并积极协调大型银行展开洽谈，缓解了公司压力。

　　练好企业内功

　　聚焦当地产业需求“强筋壮骨”

　　在今年国庆系列庆祝活动上，11辆比亚迪的纯电动洗扫车组成的清洁车队，集中展现了广东民营企业聚焦自主创新的技术实力。

　　在广州明珞汽车装备有限公司，企业通过设立“创新日”年度活动鼓励员工聚焦主业、自主创新，研发推出的两个工业互联网平台，连接1.4万台设备和150多家企业，开始企业提供供应链交易和生产管理服务，探索助力产业集群智能制造升级。

　　在清远，围绕当地产业创新发展需求，由民资控股的天安智谷科技创新园加大产品研发速度，开发新型高标厂房，搭建全方位一站式创新服务平台，更好服务产业创新发展及集聚，同时积极主动承接粤港澳大湾区创新产业落地及服务，引进珠三角创新产业企业逾10家，带动吸引大量优质中小企业。据统计，目前该园区已注册企业约400家，入园企业160家，孵化器进驻企业82家，众创空间进驻企业44家。进驻国家级博士后科研工作站/分站2个、广东省新型研发机构2家，已运营新型研发机构5家，赋能和集聚效果明显。

　　更多骨干民营企业挑起技术创新的大梁。中山的明阳风电瞄准海上风电大开发和高端能源材料研发，建成年产100MW高效碲化镉薄膜电池生产线，填补国内技术开发应用空白，正在加速研发8—12MW大风机和深海漂浮式技术。立白集团每年研发投入超过销售收入4%，其创新研发中心每年完成100多种新产品和新技术研究，其中70%以上属于高新技术产品。

　　参与国际竞争

　　积极应对挑战主动开发新兴市场

　　随着综合实力的不断壮大，越来越多的广东民企抓住“一带一路”机遇积极拓展国际视野，主动“出海搏浪”，参与国际竞争，整合全球资源，扩大产品经销网络和品牌国际影响力。

　　今年4月，在北京举行的“一带一路”企业家大会上，广东恒兴集团与沙特合作签约共建渔业产业园项目。这个以中国装备、技术和标准为基础的渔业产业园占地4000多公顷，包括陆基养殖场、深水网箱养殖、种苗孵化场、饲料加工厂、水产品加工厂、研发培训中心及其他配套项目，达产后将形成一条完整的海水养殖产业链。

　　另一家广东农业龙头海大集团则分别在越南、印度、印尼、厄瓜多尔、美国、新加坡等国家和地区设立境外子公司近30家，累计投资2.5亿美元，并将在“一带一路”沿线投资25亿元。在资本输出的同时，企业也开始培育和输出国际化专业化人才，加快在国外发展进程。

　　有的民营企业积极应对挑战，在传统出口市场承压的不利环境下，主动挖掘开发新兴市场，实现了“东边不亮西边亮”。

　　成立不久的超导电子主要从事半导体元器件电镀技术咨询及电镀加工，去年以来，由于半导体行业增量需求放缓，电镀需求增长放缓甚至局部萎缩，企业经营陷入困境。在逆境中，企业冷静分析，抓住印度、越南、马来西亚、泰国等国家半导体元器件需求增长的新机遇，成立海外贸易部，整合产业链资源开拓新兴市场，依托跨境电子商务平台将产品销往海外，成功消化部分过剩产能，探索出一条开拓市场的新路子。

　　投身脱贫攻坚

　　帮扶2331个建档立卡贫困村

　　在广东山区老区基层一线，越来越多的民营企业正积极承担社会责任，踊跃投身脱贫攻坚，在推动乡村振兴中把握政策机遇和产业机会。一年来，各级商协会组织发动会员企业积极参与“万企帮万村”精准扶贫、乡村振兴，推进区域协调发展。据统计，目前全省已有1786家民营企业结对帮扶2331个建档立卡贫困村，以经得起检验的帮扶实效回报社会。

　　不少民营企业依托自身特点，因地制宜探索出新的扶贫举措。今年7月，长隆集团与广州番禺区签约，在5年内将向大石街捐赠善款1亿元，资助公园、养老院等民生设施建设，同时设立重大疾病救助基金、助学基金，帮扶困难群众。此外，积极投身对口援藏工作，去年7月向西藏资助1亿元，支持当地开展精准扶贫、生态保护和生态旅游事业，并为林芝地区常年培养动物保护和旅游管理专业人才。

　　广东融和生态农业集团在河源开发的蓝莓庄园占地1.69万亩，果树种植面积2000亩，带动当地农民总收入超8000万元；建设的3000亩光伏电站，总装机容量达100兆瓦，投产后可实现年收入1.2亿元、年税收2000万元，成为全省最大的农光互补项目。两项工程建成后可带动附近农户3036户，人均月增收2800元以上，将有效帮助周边脱贫致富。

　　在典型企业带动下，更多的民营企业和机构加入到扶贫行列。在始兴县红梨村，由明阳风电援建的“光伏发电扶贫示范项目”并网发电，年均发电量约3万度，可带来70余万元发电收入，帮助近30个贫困农民家庭实现脱贫，并改变当地延续千年的燃柴燃煤生活方式。广东霸王花集团先后妥善安排1000多名下岗工人、退伍军人、残障人士实现再就业，通过“企业+基地”的经营模式，带动周边5000多户农户实现增产创收。