重磅！《东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区实施方案》印发

近日，广东省委全面深化改革委员会印发《东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区实施方案》（下简称《实施方案》），提出力争到2022年，培育形成1个产值超万亿、3—5个产值超千亿的世界级先进制造业产业集群，构建起支撑制造业高质量发展的现代产业体系，努力从传统“世界工厂”向具有全球影响力和国际竞争力的“先进制造业之都”转变，打造广东高质量发展名片。

《实施方案》着重在创新新旧动能接续转换机制、拓展优化产业发展空间、优化人才发展和政府服务环境以及组织实施等方面部署提出28项具体改革举措。

首先，创新新旧动能接续转换机制。重点聚焦支柱产业相对单一、核心技术缺乏、金融服务和基础设施配套供给不充分、科技成果转化动力不足等关键制约，围绕提升传统产业，培育新兴产业，促进制造业与服务业融合发展，强化科技、金融、基础设施支撑等方面进行改革攻坚，力求在提升源头创新能力、集聚高端创新资源、精准高效服务企业、拓宽制造业融资渠道等方面实现突破,让创新驱动真正成为制造业新旧动能转换的主导力量，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

其次，着力拓展优化产业发展空间。重点聚焦土地资源消耗过快、产出效益不高、资源配置碎片化、投资项目落地难等突出瓶颈，注重从土地规划、开发、保护、收储、盘活以及历史违建处理等“全链条”进行探索，争取在土地收储和利益分享机制、“标准地”改革、镇村工业园区改造、低效空闲用地盘活等重点领域闯出路子，保障制造业高质量发展的空间需求,为全省提供鲜活经验。

再者，优化人才发展和政务服务环境。重点围绕人才引进培养、现代高校办学、基础教育发展、政府管理服务等四方面进行创新，通过高起点新机制建设大湾区大学、探索开展政务服务“湾区通办”等具体措施，不断增强吸引集聚先进制造业的“软实力”。

此外，《实施方案》按能放尽放、应放尽放、真放实放原则，在制造业高质量评价体系、科技创新资源布局、金融信贷、国土空间规划管理、优化政务服务等方面推出第一批28项省级支持事项，并鼓励东莞在重点领域深化改革、先行先试，允许直接复制省其他实验区已获批权限和支持事项，同步完善改革激励和容错机制，形成大胆试、大胆闯、自主改革的改革氛围。

据了解，2019年7月31日，省委深改委批复同意东莞围绕制造业供给侧结构性改革主题，在全域范围建设广东省改革创新实验区，鼓励和支持东莞大胆试、大胆闯、自主改，当好探路先锋，摸清改革规律，增强改革实效，争当改革“前哨站”“侦察兵”。

东莞坚持问题导向，积极学习借鉴省内外先进地区经验，主动对接深圳建设先行示范区建设、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”等改革做法，结合东莞实际，围绕土地、技术、资金、人才等关键要素的制约问题进行改革攻坚，取得显著成效。数据显示，2019年，东莞实现地区生产总值9482.50亿元，同比增长7.4%，增速比全国、全省快1.3、1.2个百分点；先进制造业、高技术制造业增加值分别占规上工业增加值的54.2%、42.2%，同比分别提高1.9和3.3个百分点，国家高新技术企业数量超过6200家。去年东莞划定了420平方公里的工业保护线，为实验区建设提供土地资源保障；全市人才总量突破195万人，高层次人才12.6万，累计完成提升学历技能素质52万人，对人才的吸引力持续增强。