【稳中求进看开局】主动作为 投资成为中国经济增长稳定器

今天的“稳中求进看开局”看投资。投资是中国经济的“三驾马车”之一，它一头连着需求、一头连着供给，带动性强、关联度高，是中国经济发展的稳定器。积极扩大有效投资，是当前宏观政策发力重点，也是应对外部环境变化、保持经济平稳发展的重要支撑。

来看两组数据，国家统计局刚刚公布的数据显示：一季度，我国固定资产投资超过10万亿元，同比增长9.3%，好于去年全年的4.9%。一季度，基础设施投资同比增长8.5%，增速比前两个月加快，比去年全年加快8.1个百分点。今年以来，我国下达的铁路、民航、公路等领域中央预算内资金超过460亿元，铁路、公路等交通行业固定资产投资完成约6360亿元，同比增长约9.8%。

透过这些数字不难发现，今年以来，各地适度超前开展基础设施投资，积极推进重大项目开工建设，带动投资较快增长。而这些数字的背后，是一个个火热的施工现场。

最新数据也显示，一季度，我国投资新开工项目3.5万个，比去年同期增加1.2万个。那么，这些重大工程“开工”呈现出哪些新特点、新趋势？来看大数据的分析。

“数”说一季度投资热词

来自国家信息中心大数据分析显示，今年以来，围绕重大工程的开工，这20多个词儿成为高频词，值得一提的是，与新基建、民生高度相关的特高压、老旧小区等在这两年内连续成为热词。

在传统基建中，哪类工程热度最高？大数据分析显示，“铁路”开工的讨论量，由上年同期的第七位上升至第二位，增幅达到1.6倍。

而在新基建中，“特高压”的热度，比去年同期上升近4倍。足以可见我国电力输送能力建设正在快马加鞭。

在补短板领域中，热度最高的则是“老旧小区”“改造”这两个词儿，分别比去年同期增长了4.4倍和6.61倍。办好“国家大事”之外的这些“关键小事”，正成为国家投资发力重点。

开工，离不开资金的配套。一季度，全国发行新增专项债约1.25万亿，为历史上发行进度最快的年份。这里面用于基建的比重超过六成，高于2021年全年。其中，投向农林水利、生态环保、冷链物流等重点领域的比重明显增多，可以看出，投资结构越来越优化。

记者调研：百姓的“急难愁盼” 绝不少花一分钱

从大数据分析中，我们看到，老旧小区的改造备受关注。如今，我国需要改造的老旧小区超过20万个，涉及老百姓近4000万户，初步估算改造所需要的资金量达到6万亿元。

然而，受疫情等多种因素影响，今年很多地方基层财政面临较大压力，记者在重庆调研时发现，老旧小区改造的资金并没有受到影响，他们是怎么做到的？

位于重庆市璧山老城区的中心小区，是今年的老旧小区改造重点区域。记者在现场看到，钻机轰鸣、施工队正在翻修所有的道路。

这个建于上世纪90年代的小区，有58户居民，基础设施老旧，群众投诉不断，修修补补已不能满足居民生活的需要。

重庆市璧山区璧泉街道办事处主任 曾顺禹：我们准备花200多万元，用“绣花功夫”实现微改造，提升我们这个小区的居住品质、公共服务和文化的活力。

不止是这一个小区，按照计划，今年当地将对全区40个老旧小区完成改造，涉及住户3436户。仅此一项工作，就将投入2.39亿元。而今年璧山区的财政并不好过，今年一季度当地财政收支处于“紧平衡”状态。

一方面财政收入压力增大，另一方面，老旧小区改造又迫在眉睫，改造需要的2.39亿元从何而来？

带着这个问题，记者来到区住建委，在这里找到了答案。2.39亿元中有1.35亿元来自于中央，有1000万元来自重庆市级财政的预算下拨，区级财政投入5900万元，社会自筹3500万元。

重庆市璧山区住房和城乡建设委员会主任 刘志鸣：中央和市级对老旧小区都安排了专项资金，这些资金在今年三月初就提前下达了预算指标，并且第一时间拨付，可以说资金的到位就像一场“及时雨”。

为了把百姓身边的关键小事尽快办好，当地政府还主动过紧日子，出台了厉行节约、压缩“三公”经费的“十条措施”，严控一般性支出。

重庆市璧山区财政局办公室副主任 刘耿：会议经费压减了30%，“三公”经费压减了38%，公务车购置及运行维护费压减了43%。

好不容易省下的钱，更要花在“刀刃”上。为了让钱花得“物超所值”，老旧小区改造方案几经修改。街道和社区干部挨家挨户上门走访，了解居民痛点。

重庆市璧山区璧城街道大旺社区党委书记 楚贵云：电梯安装是解决我们老百姓最急最盼最忧的事了。我们也经过多次的调整电梯的方案，因为涉及到有些住户他要直接入户，有些住户他要求不入户，因为要修改他的阳台的结构，我们又经过逐户，一户一户地入户做思想工作。

重庆市璧山区居民 杨海英：我希望改造过后我们的楼顶和墙面不再漏水渗水，我们的楼梯间道也粉刷得非常漂亮，走出来的时候路面也不会再有泥巴。

政府过紧日子，让老百姓过好日子。今年一季度，重庆投向民生项目的资金超过500亿元，统筹推进200多个市级重大民生项目建设，包括交通基础设施、就业、卫生、教育、养老、托育等领域建设。

重庆市财政局预算处副处长 万恒：今年一季度，我们的一般公共预算支出中，民生支出占比保持在80%左右，为保障民生投入力度，我们将持续强化项目池、资金池、资源要素池“三协同”，编好市级政府投资项目三年滚动规划和年度投资计划，把有限资金用到民生领域的“刀刃”上。

新基建风生水起 夯实经济社会发展底座

说完百姓身边的关键小事，我们再来看看今年一季度国家的一件大事。今年2月份，我国启动“东数西算”工程，这个工程就是将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。“东数西算”被认为是继南水北调、西电东送、西气东输之后的又一重大基础设施工程，有望成为新基建的新抓手，激发强劲动能。

庆阳数据中心基础设施建设全面铺开

甘肃庆阳，“东数西算”中10大国家数据中心集群之一，记者来到这里看到，一片上千亩的地块刚刚完成了征地拆迁工作，这里将建成一个占地1.7万亩的国家数据中心集群“东数西算”产业园区。

庆阳市工业和信息化局局长 丑一斐：一大批项目开始谋划上马，特别是今年我们布局有67亿元项目要开工，今年完成20亿元项目投资。

按照庆阳国家数据中心集群建设的十年规划，这里将新建2.5千瓦标准机架80万架，其中到2025年新增30万架机架。

不仅是机架，“东数西算”中，光缆链路建设非常重要。作为重点服务京津冀、长三角和粤港澳大湾区等区域算力需求的国家数据中心集群，庆阳要建设到三大区域的远途链路。

目前，庆阳—北京、庆阳—上海、庆阳—深圳光纤直连网络链路正在加紧建设，打造低延时、高可靠、大容量的网络通道。10月底前，庆阳到这三大区域的光缆链路有望全面开通。

中国电信庆阳分公司副总经理 靳军锋：按设计，到北京基本上在10毫秒之内的一个时延，到上海可以掌握在15毫秒之内，那么广州的话在20毫秒之内，这个（标准）质量也是非常高。

庆阳数据中心将全部实现绿电供应

数据中心需要消耗大量电能，因此又被称作“不冒烟的钢厂”。按照庆阳市80万2.5千瓦机架规划，建成后每年将用电210亿度，如此庞大的用电量，如何能保证绿色、节能？

庆阳市工业和信息化局局长 丑一斐：目前，我们庆阳市全市的资源禀赋风（电）光（电）1050万千瓦，规划给大数据中心全部是绿电供应，确保大数据中心在一期能够达到85%以上的用电使用绿电。

加紧人才储备 应对数字产业发展

走在庆阳的这个园区里，记者数了一下，目前已经有12家互联网头部企业的数据中心在这里落地。根据规划，到2030年，庆阳数字经济核心产业产值将达到2700亿元，带来8万名高端人才就业。但以当地目前的人才规模来说，人才缺口巨大。为此，庆阳的陇东学院牵头与西安、兰州的10所院校成立了人才培养基地，以订单培养等方式提供人力资源保障。

陇东学院信息工程学院院长 李相锋：企业可以在高校设置订单班，你要培养多少人，我们可以给这个班里确定多少人。这些学生将来就是要服务“东数西算”的。

记者在调研时感受到，虽然2021年庆阳数字经济的信息消费比重还不到5%，但是从基础设施建设，到人才储备，庆阳正紧紧抓住“东数西算”这个难得的发展机遇，努力筑牢高质量发展的底座。这个中国西部小城，如今正在趁着新基建的东风，焕发新的活力。

新闻特写：来自大山的我 干上了IT行业

不止是甘肃庆阳，如今，全国10个国家数据中心集群中，新开工项目达到了25个，带动各方面投资超过1900亿元。其中，西部地区投资比去年同期增长6倍。新型基础设施建设提速，不仅带动数字经济蓬勃发展，也为当地百姓提供了更多的就业选择。去认识一位从事新职业的女性。

镜头里的这个人叫陈霞，今年30岁，是贵州铜仁市一个人工智能产业园内的人工智能标注师。她每天的工作就是在电脑上对图片里的内容进行分类标注，帮助人工智能逐步具备识别能力。

铜仁市人工智能标注师 陈霞：比如说像这个车我就要教它，你在上路的时候，你要注意前面有人或有车，你要懂得避让。

现在，陈霞平均每天要在电脑上标注60万个点，由于肯钻业务，现在她每月的平均工资可以拿到7000元，有时甚至能过万，远远高于当地的平均工资。陈霞一家的生活也因此发生了翻天覆地的变化。

铜仁市人工智能标注师 陈霞：在这边周边买了一个房子，付了一个首付，蛮大的一个突破。

别看现在的陈霞完完全全一副职业女性的打扮，但就在以前，她就是一名大山里普通的家庭妇女，家里的吃穿用度全靠她老公一个人。

为了能让他们早点过上好日子，当地启动了异地扶贫搬迁，陈霞一家也搬出了大山。同时，当地政府还把产业带到家门口，依托当地的数字经济发展优势，成立了人工智能产业扶贫孵化空间，陈霞在这里找到了工作。然而刚工作时，陈霞就遇到了不小的挑战。

铜仁市人工智能标注师 陈霞：我进这个公司要培训，后面要做一个PPT，在我的生活里面我之前是没有做过这么一件事的，那时候我很紧张，到现在我都记得，当着很多同事的面在台上讲话很紧张，说话的声音简直就是在发抖。

最终，陈霞还是咬牙坚持了下来。经过上岗培训，她很快学会了熟练使用标注工具。慢慢地，她成为了这里的业务骨干。

铜仁市人工智能标注师 安永军：陈霞是我们这里业务能力最强的。

铜仁市人工智能标注师 陈霞：我和我老公结婚都没有拍婚纱照，这么多年就只有这一张民政局领证的照片，（工作以后）一个偶然的机会，我们去拍了这么一张全家福。

如今，像陈霞这样的人工智能标注师，在这里已经有80多个，其中超过一半的人都有着跟她一样的经历，标注师不但让他们致了富，更是给他们的生活打开了新的空间。

积极发力 保障有效投资“稳中求进”

从记者调研中，可以看到，新基建带动数字经济蓬勃发展，还给老百姓提供了更多的就业机会。一季度，面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情频发带来的多重考验，我们主动作为，重大工程早开工，资金提前下达发力，重点领域投资全力推进，政府服务快马加鞭，投资仍然保持了平稳增长，为稳住中国经济基本盘提供了坚实的支撑。连线本台特约评论员杨禹。

主播：杨禹，您好，面对中国经济未来发展的风险和挑战，您认为要继续稳住我国的投资，我们还应该从哪些方面进行发力？如何保证把资金用在刀刃上，积极有效扩大投资？

战略谋划 适度超前 关键时刻使得上劲

特约评论员 杨禹：战略谋划、适度超前，这样在关键时刻，投资才能使得上劲。“十四五”规划提出了102项重大工程，涵盖了科技、交通、能源、水利、生态、教育、城镇化等等，立足当前、着眼长远，连接着国家的需要、百姓的需求，体现着战略谋划。面对经济下行压力，去年12月召开的中央经济工作会议提出，要“适度超前开展基础设施投资”，“政策发力要适当靠前”。各地各部门努力早落地、早开工、早见效。当3月份一些超预期因素出现时，再回头看，五年规划的战略谋划，党中央“适度超前”的要求，让关键时刻，投资使得上劲。

重大项目 重点领域 把潜力变成推动力

聚焦重大项目、重点领域，把中国发展的潜力转变成当前的推动力。在一季度数据中，基础设施投资、制造业投资、高技术产业投资增速都比较快，其中既有改造传统产业的，也有支持互联网等新兴产业的，有保障粮食生产的，还有推动绿色发展的。比如在新型基础设施里，一季度光是5G的基站就新建了8.1万个。

盯急难愁盼 补短板强弱项 紧扣民生关切

盯住“急难愁盼”，补短板、强弱项，紧扣民生关切。那些重大工程建设，最终都服务于我们的工作生活，而越来越多的重大投资，直接投在身边生活里、民生关切里。比如今年一季度就投向了省市县三级疾控中心，国家和省级区域医疗中心，国家中医药传承创新中心，公办养老托育机构，幼儿园，全民健身设施，残疾人服务设施，等等领域，直接补上民生短板，提升生活质量。

四两拨千斤 把民间投资“大头”作用发挥好

坚持“四两拨千斤”，把民间投资这个“大头”的作用发挥好。中央预算内投资今年以来力度加大，主要起引导带动作用。同时还要激发社会投资、民间投资。去年民间投资占整体投资的比重是56.5%，这是“大头”，是主力军。比如新型基础设施建设，跟传统的基础设施比，有三个特点：主体多元化，规模多样化，运营市场化。前面提到的“东数西算”工程是由国家投资带动，而更多的是大型互联网企业、民间资本在投入，预计“十四五”能带动3万亿元的投资。

总之，现在的投资，不是“大水漫灌”，不是政府“单枪匹马”，而是在体现“有效投资”的“有效”上，在体现国家战略谋划和回应百姓民生关切上，全社会一起做更多的努力。把投资、消费、外贸的作用都发挥好，中国经济就能迎难而上，行稳致远。