闯出全国减贫治理的“广东经验”

清晨第一缕阳光刚照进梅州市五华牛界溪山的茶园，来自该县棉洋镇绿水村的李果清便拿着工具上山劳作了。

李果清是一名视障人士，也是一名建档立卡贫困户，精准扶贫之后，帮扶竹坑、绿水、平安三个村的广州交投集团发展茶叶种植，带来城里的专家，教种茶技术，帮助其解决销售难题……给李果清提供各种帮扶的同时，鼓励他自力更生。

在绿水村驻村第一书记廖永渊看来，李果清不仅顺利实现脱贫，今年全家年收入预计突破10万元，一家人生活越来越有奔头。

李果清一家的变化，是广东决战脱贫攻坚、决胜全面小康的精彩缩影。

“一场战役，两个战场”。10月17日，适逢第7个国家扶贫日，2016年以来，广东省内161.5万相对贫困人口全部达到脱贫标准，2277个相对贫困村年人均可支配收入达17456元，广东以省内脱贫攻坚战场和东西部扶贫协作“两个战场”的丰硕战果，闯出了从脱贫攻坚到乡村振兴有效衔接的“广东经验”。

“后队变前队”▶▷

省内超160万相对贫困人口全部脱贫

每逢春末夏初，走进茂名高州潭头镇高灯堡村，在村路两旁，都能见到郁郁葱葱的百香果藤架。

贫困户严章益的家庭颇为不幸，妻子常年患有慢性疾病，4个孩子中有3人先天性耳聋，因为错过了最佳康复期，已经失语。

严章益又是幸运的，他遇上了广州海关驻高灯堡村扶贫工作队的帮扶，在扶贫工作队的带领下，严章益种果树、养鸡鸭，2018年，他一家以87898元家庭年度可支配收入成为高灯堡村脱贫典范。

水果增产增收，家庭有了更多医疗保障，小儿子考上华南理工大学……年过六旬的严章益没想到，梦想一个个实现了。

小康不小康，关键看老乡。到2020年，在我国现行标准下，农村贫困人口实现脱贫，这是我们的庄严承诺。

严章益只是全省众多贫困户中的一员，2016年至今，省内161.5万相对贫困人口全部达到脱贫标准，2277个相对贫困村年人均可支配收入达17456元。

发生变化的不仅仅是村民的生活，贫困农村村容村貌也大变样。

清远连州市丰阳镇朱岗村村口小溪潺潺流过。沿着村道一拐，青砖蓝瓦、院落深深的大夫第民宿出现在人们眼前。

2016年，广州市岭南集团帮扶以来，对村中清代官员成兆候的府第进行保护性开发，投资600多万元打造乡村民宿。

在民宿的带动下，如今的朱岗村已成为了连州远近闻名的“网红打卡点”。

朱岗村是全省2277个贫困村中一个，据统计，截至2019年底，贫困地区农网改造、贫困村200人自然村村道路面硬化全部完成，贫困村公共服务站、标准化卫生站、通快递物流覆盖率分别达99.8%、98.5%、80.2%，4G网络覆盖率达97.3%以上，2277个贫困村村均集体经济收入达28万元，贫困村“后队变前队”目标基本实现。

高州市扶贫办联合广州海关驻高灯堡村扶贫工作队采取“家庭养殖+资金帮扶+合作社”的精准脱贫模式，实行“一户一策”，激发扶贫内生动力，2019年，共为种植百香果的贫困户提供分散奖补近15万元。

梅州市蕉岭县三圳镇东岭村以“党组织＋公司＋基地＋农户”模式，大力发展以食用菌为主的林下产业，去年产值达980多万元。

韶关市始兴县红梨村坚持以旅游为依托、以产业为支撑、以振兴为目标，逐步走出了一条“旅游+产业+扶贫”的脱贫路子，成功创建红梨村AAA级景区，一场文化旅游节吸引了上万名游客前来观光……

在一个个现代化产业的带动下，贫困村庄的内生发展动力更强劲。据统计，据统计，广东全省实施特色产业扶贫项目4.8万个，带动贫困户62.8万人，年人均产业增收2400多元。

尽锐出战▶▷

形成全社会广泛参与格局

在全国率先开启解决相对贫困问题探索，率先建立动态调整的相对贫困认定标准，率先创建了凝聚社会合力的“6·30”广东扶贫济困日活动平台，率先在贫困村开展新农村示范村创建……

一个个变化的背后，是广东省委、省政府始终站在政治和全局的高度，将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，严格落实“省负总责、部门联动、市县联动”的管理体制，动员全省全社会力量，尽锐出战，全力推进省内脱贫攻坚和东西部扶贫协作“两场战役”。

始终坚持用协调发展的思路推进扶贫开发工作。把脱贫攻坚工作纳入全省经济社会发展全局，与粤港澳大湾区和深圳现行示范区建设相结合，与“一核一带一区”区域发展战略布局相统筹，与实施乡村振兴战略相衔接，深入实施珠三角和粤东粤西粤北地区对口帮扶，以区域发展推动扶贫减贫战略实施。

始终坚持把开发式扶贫作为解决贫困的根本方针。把产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，按照宜农则农、宜商则商、宜游则游原则，用好“一县一园、一镇一业、一村一品”发展平台，因地制宜发展地方特色优势扶贫产业；把就业扶贫作为长效脱贫的关键之举，实施“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三大工程，加强珠三角与粤东西北地区劳务协作。

始终坚持把保障性扶贫作为最大的底线民生。全面推进义务教育、基本医疗、住房和饮水安全保障扶贫，贫困户危房改造任务全面完成，饮水不安全问题全部解决，农村低保最低标准提至6384元以上，农村低保与扶贫开发两项制度实现有效衔接，贫困户子女上学难、看病难、住房难等突出问题得到有效解决，脱贫攻坚质量更高、成色更足。

始终坚持大扶贫工作格局，动员社会各方面力量共同向贫困宣战。在全国首创“6·30广东扶贫济困日”平台。组织珠三角6市对口帮扶粤东粤西粤北12个地市1719个相对贫困村；1.8万个帮扶单位累计投入帮扶资金240多亿元，实施各类帮扶项目7.85万个；动员9115个企业投入帮扶资金66.5亿元参与“万企帮万村”精准扶贫行动。

始终坚持把激发内生动力放在突出位置，不断创新完善农村基层治理体系，初步构建起县镇村贫困群众多级联动的减贫治理新机制，积极引导贫困户发展生产、参与项目、建设村庄，鼓励靠自己的辛勤劳动养活家庭、服务社会、贡献国家，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

众人拾柴火焰高。攻克深度贫困堡垒，广东动员和凝聚起各方力量，形成了全社会广泛参与的格局，闪耀着“中国式扶贫”的制度优势和智慧光芒。

立足长远▶▷

推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接

2016年以来，广东动员全省21个地市、1.8万个党政机关企事业单位、6.5万名驻村干部，投入1300多亿元，推动省内脱贫攻坚和东西部扶贫协作取得历史性成就——截至2020年6月30日，现行标准下161.5万相对贫困人口、2277个相对贫困村全部达到出列标准，创造了解决相对贫困的广东经验；帮助广西、四川、贵州、云南4省区71个贫困县摘帽、8663个贫困村出列、379.2万贫困人口脱贫，有力助推被帮扶地区如期打赢脱贫攻坚战。

闯出新天地，走在最前列。广东解决相对贫困的经验，为全国推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接作出了广东贡献、提供了广东智慧。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

路通财通，贯穿梅州大埔县漳北村的柏油路让村民出行更加便捷，并且继续向外延展，连接起新的希望。

沿着漳溪河，一条宽大的柏油路已经沿河建起，珍珠链般串联起上下游10多个村子，未来将发展连片旅游。

“帮扶一定要立足长远，通过制定标准、实施标准，优化乡村治理，做强做大蜜柚、稻米、烟叶等传统支柱产业，完善基础设施为发展旅游打下基础，激发乡村振兴的内生动力。”驻村工作队队长蔡若夫说。

正如漳北村所思考的，扶贫工作未来如何开展，是当下要思考的课题。

对此，省农业农村厅相关负责人表示，对于广东来说，在乡村振兴战略框架下，还将依托粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设国家战略，持续深化扶贫减贫治理改革探索，健全解决相对贫困长效机制，加快补齐农业农村发展短板，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，继续为全国减贫治理提供广东经验。

记者 黄进