【视频】飞跃20年：久久为功，坚守科创——松山湖晋升“国家队”

近日，系列纪录片《飞跃松山湖20年》播出第十集。随着当年为松山湖申报国家级高新区的亲历者邓国军的回忆，历史的时间轴被拉回至2010年——松山湖发展史上具有特殊意义的一年。此前十年，松山湖各项改革创新主要是在为东莞、为珠三角探路；此后十年，松山湖逐渐承担起越来越多的国家使命。转折源自于这一年松山湖升级为国家级高新技术产业开发区。

▲《飞跃松山湖20年》第十集：再攀高峰——升级国家级高新区

进入新世纪，东莞经济社会迅猛发展，但也存在招商引资的非规模化、科技创新能力不足的隐忧，能耗、土地等越来越被外界认为是制约东莞发展的短板。产业升级，成为当时东莞最迫切的城市使命。如果不以鲜明的方式调整冲刺姿势，东莞不仅再难成为改革的排头兵，甚至还会拖后腿。要实现新一轮发展，以GDP论输赢的政绩观必须改变，传统经济增长方式必须改变，一定要给科技发展留下一片净土，走大园区、大创新之路。

这是东莞的决心，也是松山湖的使命。在奋力划动科技与创新这两片巨桨的过程中，松山湖像一名中流击水的勇敢水手，不断向上游挺进。2002年，松山湖被评为“中国最具发展潜力的高新技术产业开发区”，2004年被认定为“国家电子信息产业基地”，2007年被列入“部省市共建国家火炬创新创业园试点计划”，同时被评为“跨国公司最佳投资的开发区”。

随着一个又一个荣誉的取得，松山湖距离国家高新区的目标越来越近。2010年，时任科技部党组书记、副部长的李学勇，率队到东莞调研科技创新发展情况。在广东华中科技大学工业技术研究院，李学勇表示，“松山湖的基础、条件都很好，具备升级的条件”。

2010年11月20日，“东莞松山湖高新技术产业开发区”授牌，松山湖成功晋级“国家队”，终结了东莞无国家级开发区的时代。

喜讯传来，时任松山湖科教局局长的邓国军和同事都很激动。十年之后，作为松山湖申报国家高新区的亲历者，邓国军对当时的情形依然记忆犹新。

2003年，成立不到两年的东莞松山湖科技产业园面向全国公选骨干干部，当时担任佛山西樵山旅游公司副总经理的邓国军的条件完全符合科技教育局副局长岗位要求。33岁的邓国军以笔试第一名、面试第二名的好成绩公选上岗。亲历松山湖“升级”成为他此后的职业生涯中最浓墨重彩的一笔。

“外界看来松山湖像一匹黑马脱颖而出，但其实是东莞和松山湖咬定创新不放松，久久为功的结果。”邓国军说。

实际上，在升级为国家高新区的前十年里，松山湖的蝶变过程一直在持续。自2001年11月经省政府批准成为省级高新技术产业开发区以来，松山湖始终坚持“三高两自”的入园标准，即“高科技含量、高带动能力、高税收贡献，自有品牌、自有知识产权”。这样高的招商标准对企业来说几近残酷，对松山湖来说则意味着短期巨大利益的牺牲。但事实证明，高投入、高起点的规划与坚守，最终换来了经济发展质量的节节攀升。一组数据颇具说服力：在升级为国家高新区之前的三年中，松山湖地区生产总值年均增长111%，工业总产值年均增长150%，出口总额均增长70%。

根据历史资料，2009年松山湖高新技术产品产值同比增长44%。面对金融危机冲击，园区经济发展势头不降反升。这主要是靠三大法宝：一是高门槛选商引资，二是良好的科技创新氛围，三是强大的政策帮扶。这三点是松山湖实现增长的独门秘笈，其核心就是强大的科技创新能力。

凭借强大的科技创新能力，松山湖成功跻身“国家队”。以成为“国家队”新成员为起点，松山湖拉开了第二个发展“黄金十年”的序幕。

2010年，趁着拿下国家高新技术产业开发区金匾的大好时机，松山湖在深圳举办招商推介会。原本准备的可容纳500多人的招商推介会会场，因为到会的企业家和公司代表人数太多，主办方不得不临时又增加了100多个座位。一些知名的高新技术企业纷纷前往松山湖实地考察，欲投资建立研发基地和总部中心，更有越洋电话打到松山湖管委会，询问具体的投资事宜。

在东莞市科技局局长卓庆看来，东莞这样一个城市要转型升级，最符合需要的载体就是国家级高新区。按照建设全国一流科技园、珠三角升级转型引领区的目标，东莞和松山湖更加重视人才在产业发展中的重要作用，加大“招才引智”的力度，不断完善人才及人才团队引进政策、配偶择业、子女就学、安家购房等配套措施，努力营造优越的人才引进环境，大力发展高端电子信息、生物技术等重点产业和战略性新兴产业。

10年过去了，国家高新区这颗创新种子，在松山湖已长成参天大树。2019年，松山湖在全国高新区的综合实力排名21位，在全省地级以上市高新区中排名第一，成为东莞最耀眼的城市名片。

松山湖管委会与中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心联合共同发布的《东莞松山湖高新区创新发展指数（2020）》显示，松山湖高新区创新发展指数整体呈持续增长趋势，创新驱动、产业成长、开放合作、营商环境等四个一级指标整体呈现稳步或大幅上升。

从一湖美景到科创高地，松山湖发展的第二个黄金十年，在建设创新平台、打造新型产业、推进循环经济、融入国际市场等诸多领域探索出全新的解决思路，对全国高科技产业园区的建设和发展具有重要的示范性和推广价值。