百千万工程·东城实践｜发扬护城河精神，堑头以“党建+”构建“五新”社区

东城认真贯彻落实省市有关部署，以“头号力度”推动“百千万工程”落地见效，“百千万工程·东城实践”系列报道将走进东城社区一线，生动展示“百千万工程”的示范做法，勾勒乡村高质量发展的新画卷。

堑头社区地处东江南支流南岸，位于东城西北部，与莞城相连。当前行政面积1.1平方公里，含10个股份社、1个居民小组，常住人口3万多人。

由于南宋绍兴年间（1131年-1162年）立村于东莞莞城护城河畔，故名堑头。该地自古地灵人杰，文化积淀深厚，史上人才辈出。而在1950年代，为破除贫穷落后的状况，堑头集全民之力大力兴修水利，自东莞运河建设和村集资建排灌站排灌渠后，旱涝保收，甩掉穷帽。来到1970年代，改革开放春风浮动，堑头干部群众冲破禁锢搞副业、办工厂，抓紧机遇兴办沙炮厂、港资来料加工企业，走上了洗脚上田之路。1990年代，堑头敢为人先，未雨绸缪先后投资数亿元开发了堑头新兴、振兴工业区，为集体经济可持续发展提供了保障。纵观堑头社区历史，堑头人一直发扬着“崇德、团结、创新、进取”的“护城河精神”，改革开放以来率先引进外资、试点开展股份制改革，成为东莞改革开放的先行者。

时至今日，堑头社区在全面推动社区高质量发展与“百千万工程”的建设进程当中，依旧以“护城河精神”为人民群众续写着更美好的生活。东城街道堑头社区党委书记钟林辉表示，堑头社区围绕人民至上的宗旨，以党建引领为统领，将持续推动社区“百千万工程”发展目标，即环境更新、产业更新、治理更新、队伍更新、文化更新的“五新社区”建设，力求将堑头社区打造成一个宜商宜居的、产业兴旺的、人民生活幸福指数不断提升的美丽社区。

以提升整体环境打造生态宜居精彩社区

近年来，堑头社区以丰富公共服务设施、强化社会治理等为抓手，对社区进行绿化、美化、亮化，切实从视觉、体验等方面提升人居、营商环境。

▲工商业楼宇外立面更新

2023年堑头社区扎实推进“洁净城市”“厕所革命”“三线”整治等专项行动，积极响应垃圾分类，共开展“洁净城市”大清洁活动49次，整治“六乱”共8672宗，开展“除四害”行动133次，对辖区堑头围对面、温家围区域的下水道完成清淤，着力做好市容市貌整治促进环境更新。为提升辖区内工业区营商环境，堑头社区还将从绿化、路灯、篮球场、公厕、停车管理等方面下功夫，以“美丽圩镇”建设标准进一步优化宜居宜商的社区环境氛围。

东门路的城管城市驿站已建成并投入使用，提升了辖区内城管人员处理事务的反应效率和服务水平，为人民群众提供更优质的社区治理服务，进一步强化城市精细化管理。

▲建设中的黎屋围回迁房项目效果图

破除房屋老旧、交通阻塞、环境脏乱差等问题是城市更新的重中之重。为推进人居环境优化，当前堑头社区正大力协助推进黎屋围回迁房项目，预计2024年底黎屋围回迁房实现竣工。

在完善辖区群众文化活动场所方面，2023年堑头社区已投入150万元对堑头舞台完成更新改造，增设了室内篮球场。2024年，堑头还预计建设并投入使用社区特色儿童休闲公园，深化儿童友好理念，努力实现儿童友好全域提升，旨在进一步提高公共服务设施的覆盖率，丰富群众文化活动载体。

紧邻东城街道堑头社区党群服务中心，2019年建成有新时代文明中心实践站“永远跟党走”主题的堑头社区党建公园以及“不忘初心”主题堑头村史馆两大阵地，这里曾荣获“广东省基层方志文化示范场馆”称号，也是堑头社区讲好党的故事、发扬“护城河精神”的重要基地。近年来，此处还新增了“城中村”文化活动室、翻新了一处面积约2300平方米的小公园，文娱健身设施齐备。漫步在此，你除了能在鸟语花香中“一步一步”习得中国共产党的风雨兼程，还能从生动壁画中了解堑头村史、社区与时代发展的重要事件，又或是在“城中村”文化活动室参与书法写作、手工艺制作等社区活动，滋养精神生活。

党群服务中心连片整体设计布局科学，通过围绕“讲故事，颂精神”，深入挖掘堑头文化元素，促进党建文化和社区文化的融合，积极打造以党建教育基地、历史教育基地、居民文娱场所为一体的文化宣传阵地，2023年已面向居民开展新年挥春书写、传统美食制作、敬老等主题文化活动80余次，呈现了一派生态宜居、乡风文明、治理有效的乡村振兴良好景象。

堑头坚信弘扬优秀传统文化是坚定文化自信的基石，下来还将加强传统文化保护及利用，完善堑头村志编撰，守住乡村文化根脉，同时将继续围绕传统文化习俗策划开展传统节日群众活动，令社区居民、青少年认识传统风俗、不忘优秀传统、不断发扬“护城河精神”，有力提升群众文化自信，丰富精神文化需求，以文化更新着力建设与粤港澳大湾区相匹配的精品社区。

强化集体经济和资产盘活 促社区产业兴旺

1990年代堑头社区便大力兴创工业区，产业发展空间广阔。近年来，堑头社区坚持创新引领和产业导向，重点推进华科城科技孵化园、龙昌微创园等城市更新项目，以优质产业的引进推动社区集体经济转型发展。

华科城科技孵化园▼

华科城科技孵化园改造于兴发玩具厂，建设面积约3.9万平方米，为科技型中小企业提供专业化高品质的技术服务、金融服务及孵化服务，入驻企业超60家，税收超千万元。此项目将作为堑头社区牛山新兴工业区升级转型的驱动器，推动产业进一步转型升级。

龙昌微创园▼

龙昌微创园改造于闲置多年的东莞龙昌玩具有限公司旧厂区，总建筑面积约2.28万平方米，引进生产机器人、电子产品、自动化设备制造企业入驻，打造为机器人制造工业园区及产业孵化基地，入驻企业超30家，年产值2亿元，税收达千万元。

在推进产业更新的发展目标中，堑头社区将贯彻落实市关于切实降低制造业企业成本、增强发展信心的若干措施工作精神，进一步落实集体物业降成本、减租、延缓收租等惠企助企措施。此外，为提升园区综合环境质量，还将对园区门面楼宇立面进行翻新改造，平整维修门面大街路面并加强围停管理，强化新兴工业区招商投资吸引力。针对社区工商业旧厂房，社区还将强化改革赋能，以创建高质量发展基层改革创新实验区为契机，围绕产业更新、工业园区改造、新型集体经济等领域提质增效，谋划引入MO或M1新产业进驻，结合社区实际情况大胆闯、大胆试、大胆改。

在集体经济发展中，堑头社区还将以强化集体经济和资产盘活为工作抓手，通过逐步建立利益平衡、共享发展机制，转变集体经济路径依赖，改变只重收租不重企业发展的理念及现状，招引优质企业进驻、创造更好税收贡献，让集体获得优质物业资产、入股上市企业分红和稳定租金收入。全面促进集体资产利用多元化，拓宽闲置资金出路，支持村组优化、探索、拓展股权、债权、基金等投资新路径，相互助推、组队推进社区项目，实现合作共赢。健全促进社区的基础设施、环境提升、工业区改造等建设机制，充分发挥社会组织、群团组织的优势和力量，强化各方参与共同积极探索国有资本、社会资本与社区集体资金合作共赢的模式。

“党建+”社会治理深度融合、良性互动

在党建及队伍更新方面，2023年堑头社区招收了10名大学生充实社区队伍力量，增添活力和效能。社区以加强党建引领和网格管理为抓手，突破“一支部一特色”的工作瓶颈，社区队伍发挥好党员先锋模范作用，加大党群联系和楼盘小区党建工作，深化网格管理机制，进一步扩大党建覆盖面。同时，还将持续有效用好与高校、法院、金融机构等多元党建结对资源优势，把“五社联动”（社区、社会组织、社区公益慈善资源、社工、社区志愿者）、社区“大党委”工作机制以及“双报到”活动三位一体，激活“五支队伍”资源优势和服务效能。

经居民代表会议表决通过成立了“社区红白理事会”深入推进移风易俗，有序完善有关工作章程，弘扬时代新风，遏制大操大办、铺张浪费等陈规陋习，精准促进社区文明建设。

下来，堑头社区还将强化乡村治理水平，推广数字化、网格化等先进治理方式创新乡村治理方式方法；推进社区议事标准化、规范化运作，拓宽常住人口参与社区治理渠道，提升群众家园意识；以民主法治示范社区联创联建为抓手，推进社区法治建设；全面加强精神文明建设，加强新时代文明实践站等公共文化阵地建设，充分发挥社区居民公约、生活礼俗的作用，推动移风易俗，培育向上向善、刚健朴实的文化气质，坚持和发展新时代“枫桥经验”……堑头社区将积极实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，营造共建共治共享氛围，以新服务、新形象提升党员群众的信任感和幸福感。