东莞2024十件民生实事特别报道⑤｜让就业之路成为百姓的幸福之路

就业，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。

实施东莞3.0版“促进就业九条”“稳就业十六条”、打造“创业东莞”服务品牌、创新打造“青年乐业节”、建立公共服务进校园“1+8+100+N”机制、加强劳动权益保障高效化解劳资纠纷......

2024年以来，东莞市人力资源社会保障局深入学习贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业讲话的重要精神，构建就业友好型发展方式，健全“就莞用”公共就业服务体系，打造规范的用工氛围、良好的用工环境，通过实施稳就业各项举措，稳住了东莞530多万实名登记的用工规模，用实实在在的举措兜住了民生幸福底色。

打造就业友好型用工环境

下午4点30分，东莞市农星生物工程有限公司一线员工叶爱儿准时下班，脱下工服赶去了距离公司数百米距离的石龙镇实验小学接娃……

“离家近，弹性式工作时间也灵活，寒暑假只要提前向公司报备工作日期安排，不仅可以安心带娃，不用带娃的空闲时间也可回到公司工作，简直就是为我们这些妈妈量身定做的岗位，工作和照顾家庭两不误。”来到石龙镇十几年，由于要照顾两个上学的娃，叶爱儿已有许多年没有外出工作，2024年初通过朋友推介的“妈妈岗”，找到了如今的这样一份“两不误”的工作，日子过得非常充实。

2023年5月，广东省人社厅网站发布《关于推行“妈妈岗”就业模式促进妇女就业的实施意见（征求意见稿）》，提出广泛开发“妈妈岗”，拓展妇女就业空间，明确“妈妈岗”主要用于吸纳法定劳动年龄内对12周岁以下儿童负有抚养义务的妇女就业，工作时间、管理模式相对灵活，方便照顾工作和育儿。《征求意见稿》发布后，受到了社会各界的一致好评，2024年东莞“两会”上，该话题还受到了不少人大代表、政协委员的高度关注，大家都期盼着这一人性化举措能尽快在东莞落地。东莞市人社局在省人社厅的工作指导下，结合东莞实情，制定出配套鼓励政策后，迅速推广发动各镇街人社分局将政策落地。于是乎，一年时间里，东莞各镇街纷纷涌现出一批“叶爱儿”的故事。

“妈妈岗”仅是东莞深化公共就业服务的一个缩影。2024年以来，聚焦就业优先战略，打造就业友好型用工环境，通过实施东莞3.0版“促进就业九条”“稳就业十六条”，持续完善“就莞用”公共就业服务平台，以促进再就业为目标帮扶就业困难人员和失业人员，完善就业困难群体“发现、服务”机制，加大对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶力度。今年以来提供四级服务272.3万次，成功帮助10.5万人实现就业，鼓励高校毕业生在35个基层公共就业创业服务岗就业，其中安置困难高校毕业生25人；开发“妈妈岗”安置妇女就业241人次。面向高校毕业生、外来务工人员、就业困难人员等各类群体，每月开展不同主题的公共就业服务日活动，今年以来组织全市开展1291场公共就业服务日专项活动，提供10.55万个岗位，各级公共就业服务机构提供26.72万次公共就业服务。打造15分钟就业服务圈，建成69个就业驿站、59个“南粤家政”基层服务站，其中29个“南粤家政”基层服务站获评省绩效评估A级站点。

营造创业氛围 促进创业带动就业

当了6年的高埗镇全职妈妈王可儿，一直有个创业梦。直到儿子问她“妈妈，你为什么天天在家？是不是家里没那么累呀？”，王可儿瞬间意识到了问题的严重性，下定决心后的王可儿一边捡起自己的专业知识，一边通过各种渠道去观察研究适合自己“再出发”的赛道，最终选定了面点制作这个微创业项目。

经过半年左右的学习培训，2024年上半年，王可儿顺利结业。但是，对于全新的创业路，她心里却没底。正在纠结之时，高埗人社分局主办的创业市集“埗埗生花”向她发出了邀请。在活动上，王可儿在专家导师的指导下一鸣惊人，被评为了现场大众评审优秀创业项目第一名。“这是我没想到的意外收获，除了收获了一大批潜在客户的关注外，也让我更加坚定了创业的信心。”王可儿说。

经过创业市集活动的历练和专家导师的指点后，王可儿的面点工作室经营得越来越顺利，不仅在网络平台销售火热，其粉丝群体的订单也供不应求。但创业市集对王可儿的启发远不止于此，由于业务的火爆，她还在高埗镇内找到了赋闲在家的高埗传统点心的制作达人黄阿姨，邀请其加入工作室，带动黄阿姨再就业的同时，开启了将东莞传统美食文化与面点相结合的创意探索。

2024年是东莞市“创业市集”活动开展得最为火热的一年，市镇两级人社部门先后铺开了数十场主题活动，活动有专家指点，有项目评选，还有专项的宣传推广，点燃了一大批创业者的创业梦想，形成了浓郁的创业带动就业的积极氛围。

这种氛围的形成并非偶然，“深化公共就业服务，加强劳动权益保障”列为2024年“东莞十件民生实事”后，东莞人社部门着力打造“创业东莞”服务品牌，把创业带动就业作为缓解结构性就业矛盾、拓展就业新空间的有力抓手，在强化创业政策支持链条、强化创业平台赋能增效的同时，还高度聚焦创业者的能力提升。在全省率先实施创业贷款全额贴息政策，创新推出“创业地图”，精准导航全市创业孵化、培训服务平台，在全省范围内率先探索举办创业实训课程，提供“课堂讲授+技艺分析+沙盘模拟+考察交流”的实训互动。2024年以来，东莞共发放创业担保贷款7.44亿元，直接扶持创业主体1258户，全市31家创业孵化基地入驻孵化初创企业实有数达849家，累计吸纳就业3.43万人次。

劳动权益保障更有温度

“今年高考不理想，想继续复读参加高考，但家长不愿意再提供资金帮助，于是想打工赚钱复读，第一次出来工作，签合同时也比较疏忽，现在工资出现矛盾，贵公司本是有理在先，但仍出于人道主义，按原先工资发放的同时，还给予3000元的助学金，我十分感谢……”

2024年9月10日，来自广西的小罗留下这样一封感谢信后，带着暑期赚来的工资和受雇公司的助学金，返回故乡去追逐自己的大学梦了。但是，这件暖心故事，实际上却充满了波折。

如其感谢信内容所言，小罗在结束暑期工结算工资时，与受雇公司因实际到手工资问题产生了争议。争议不下时，双方请来了东莞人社部门前来调解。了解事情来龙去脉之后，东莞人社部门巧妙在“情理”与“法理”之间斡旋，最终促成了这样一桩暖心的东莞故事。事后，小罗激动地告诉记者，未来学成毕业后，有机会一定会首先回到东莞。

从一桩闹心的争议，转变为暖心助学故事，东莞人社部门的劳动调解员为何会有如此强的“魔力”？

打开2024年东莞人社部门“加强劳动权益保障”的年度重点工作纪实，答案逐渐开始清晰：充分运用东莞构建的“3+3+6”（市镇村三级网络；法院、三方四家、司法部门3支特邀调解队伍；市人社局、市总工会、企业联合会/企业家协会、市工商联及司法局和两级法院）劳动争议调解网络，广泛调动各类调解员的工作积极性，引导劳动者与用人单位通过协商调解化解争议;开展村（社区）劳动调解员培训班，共对全市1010名劳动调解员进行培训，累计完成1302宗专业调解案件；2024年1至11月，全市两级劳动人事仲裁机构立案受理劳动争议仲裁案件同比下降14.63%；在全市33个镇街同步开展构建和谐劳动关系法律法规集中宣传活动，向百村千企开讲开工“第一课”；推广使用“就莞用”维权二维码，张贴“就莞用”码宣传画报97.63万张；开展8场“阳光经营第一课”集中宣讲会，涉及劳务派遣单位和用工企业4390家、4542人次；派发《东莞市劳务派遣规范用工指引》等宣传资料4542份，发布27期劳务派遣等知识宣传日历海报和13期“筑劳知识”专栏......

就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活。回看2024年东莞一桩桩暖心的就业故事，让越来越多的人感受到，迈向新征程的旅途里，东莞正在千方百计地让就业之路成为百姓的幸福之路。