人民领袖｜这8400万人 总书记非常关心

“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。”

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，从社区治理讲到了社会工作。他特别提到新就业形态劳动者，一句“要既有管理，又有服务”流露出总书记对这一群体的关心关爱。

近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起。在这一背景下，全国已有8400万人成为依托互联网平台就业的新就业形态劳动者，其中多数是35岁以下的年轻劳动者。

快递年业务量突破1500亿件，离不开320万快递员的辛勤劳动；“流动中国”的勃勃生机，离不开700万网约车司机的起早贪黑……正如总书记所说，他们都是“美好生活的创造者、守护者”。

2025年3月5日下午，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议。

2020年9月，湖南长沙。

习近平总书记主持召开了一场“向人民问计”的座谈会。30名基层代表齐聚一堂，其中就有快递小哥、网店店主等新就业形态劳动者。

会上，餐馆店主刘权向总书记讲述了自己通过网络外卖平台卖小龙虾、烧烤的创业经历。他还反映了一些问题：外卖平台抽成高达20%以上，而平时纯利润也就20多个点；快递小哥压力太大，为赶时间无法休息……

“开个店不容易，无论是当大老板、小老板，付出的辛劳都是一样；做快递小哥也不容易，要多给他们提供一些方便。”总书记的回应温暖人心。

8400万人的急难愁盼，是大国之大，也是大国之重。

“新业态虽是后来者，但依法规范不要姗姗来迟。”2020年全国两会上，谈及新就业形态劳动者的权益保障存在法律法规滞后问题时，总书记态度严肃地指出：要及时跟上研究，把法律短板及时补齐，在变化中不断完善。

2021年春天，十九届中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行集体学习。总书记在讲话中指出，部分新业态就业人员“没有纳入社会保障，存在‘漏保’‘脱保’‘断保’的情况”。对这些问题，他要求“必须高度重视并切实加以解决”。

几个月后，八部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，《意见》对维护好新就业形态劳动者的劳动报酬、合理休息、社会保险、劳动安全等权益都作出明确要求。

2022年6月1日凌晨，网约车司机黄兴展示他当天接到的第一单。

由于劳动关系难以认定，许多新就业形态劳动者无法被纳入现有的社会保障体系。职业伤害保障，是国家为新就业形态劳动者创设的一种新型工伤保险，由平台企业负责缴费，就业人员个人无需缴费。保障的范围和标准，与工伤保险基本一致。

“有了职业伤害保障，跑活安心多了。”外卖骑手戚建忠感慨地说。一年多前，他在送餐途中不慎摔倒骨折。申报职业伤害保障后，他不仅报销了大部分医疗费用，还收到一次性伤残补助金41900元。

截至目前，职业伤害保障已在北上广等七省市试点运行两年多。和戚建忠一样参保的，有1037.99万人。总书记对此谋深虑远：“扩大职业伤害保障试点，及时总结经验、形成制度。”

前不久，又有好消息传出：“推进扩大职业伤害保障试点”被写入2025年政府工作报告；人力资源社会保障部部长透露，职业伤害保障试点省份将增加到17个，并逐步在全国推广实施。

从经济前景和发展态势看，新就业形态劳动者规模仍将不断壮大。总书记强调，一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决。

2024年3月15日，位于浙江杭州城西银泰城广场的“小哥驿站”正式启用，网约车司机等新就业形态劳动者可在此短暂休憩、补给。

货车司机龙兵，是8400万新就业形态劳动者中的一员。

他没有想到，五年前与总书记面对面座谈之后，他反映的行业痛点问题全都得到了有效解决：四部门联合整治了违规的道路限高限宽设施，1900多个“司机之家”进一步改善货车司机工作条件，货运信息平台建设也在逐步完善……

中国式现代化，民生为大。

自党的十八届五中全会首次提出“新就业形态”概念以来，从“支持和规范发展新就业形态”到“加强劳动者权益保障”，大写的“人”字贯穿始终。