2017年东莞市府一号文发布 “倍增计划”20条出台

　　2月10日，市政府“一号文”新闻发布会举行。图为梁维东向中央、省、市及境外30多家媒体说明“一号文”的现实意义、创新举措和战略目标（记者 郑琳东 摄）

　　2月10日，市政府召开《关于实施重点企业规模与效益“倍增计划”全面提升产业集约发展水平的意见》新闻发布会，正式宣布将“倍增计划”作为2017年市政府“一号文”。据悉，“一号文”安排了3亿元资金，专项支持企业倍增发展；统筹每年全市土地利用年度计划指标的20%，专门用于解决试点企业发展需求；鼓励试点企业以“工改工”措施提高土地利用率等20条政策“干货”，举措之新，力度之大，含金量之高，在全省乃至全国地级市中、制造业城市中也比较少有！

　　市委副书记、市长梁维东向中央、省、市及境外30多家媒体说明“一号文”的现实意义、创新举措和战略目标。他强调，市政府将“倍增计划”作为“一号文”，就是要向全社会释放东莞坚定不移扶持实体经济的强烈信号，通过创新和优化产业、土地、资本、人才要素供给，以前所未有的力度，强力支持试点企业、更多企业内涵增长和集约转型，进而推动东莞产业经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

　　市委常委、宣传部部长杨晓棠主持发布会。

　　【“一号文”】

　　缘何聚焦“倍增计划”？

　　“当前我们推出‘倍增计划’，就是要向社会释放东莞坚定不移扶持实体经济的强烈信号。”发布会上，梁维东指出了东莞出台“倍增计划”的深远思虑和战略考量。他指出，东莞的产业经济发展有着坚实基础和集群优势，创新驱动和转型升级也取得了积极成效，但还存在着资源瓶颈约束趋紧、核心竞争力仍待增强等问题，依靠传统的要素驱动和增量空间来拉动经济发展已难以为继。

　　“倍增计划”缘何成为东莞产业突围的方向？“东莞要有以杀出一条血路的气魄,落实‘一号文’，实现产业发展质量与效益的倍增。”梁维东表示，“倍增计划”是东莞市委市政府凝聚去年开展八大调研集体智慧的结晶。东莞要以强有力的措施，提供有效供给，破解制约企业发展的关键因素，扶持一批试点企业开展科技创新、业态创新和商业模式创新。再通过试点示范，扩大供给范围，带动全局突破，加快全市动能转换和经济转型，最终形成全社会重视实体经济的氛围，也让更多企业家更有动能、更有信心带动企业去发展。

　　【直击“20条”】

　　设立3亿元专项资金 支持企业倍增发展

　　这份近6000字的“一号文”涵盖20条力度大、含金量高的措施，突破影响优质企业倍增发展的核心瓶颈制约。例如，市财政年度安排了3亿元资金，专项支持企业倍增发展，力求提升产业政策的准度和力度，切实为企业倍增发展提供更高质量的产、学、研、政、金、介等新要素支持。针对倍增过程中的新增用地需求，建立集约发展用地指标分配机制，在鼓励“原地倍增”“零地倍增”的基础上，统筹每年全市土地利用年度计划指标的20%，专门用于解决试点企业发展需求。

　　“倍增计划”有两个突出的政策亮点：一方面是针对企业共性问题，拿出一批适用于所有试点企业的普惠政策，但是扶持力度在以往产业扶持政策的基础上加倍，以加倍的扶持推动企业倍增发展；另一方面就是“一企一策”，根据各个企业的不同特点和需求，制定个性化的扶持政策，建立健全“一事一议”工作机制，帮助企业解决个性问题，将优质资源和优质服务更高效、更有针对性地给到企业，实现精准服务、精准扶持。

　　“我们希望通过试点工作，找到破解企业倍增发展的共性问题，以此为依据制定更有针对性的全市性产业政策。”梁维东强调，通过科学挑选一批带动力强、成长性好的优势龙头企业进行重点扶持，带动相关行业和领域的发展，并向全社会传递东莞高度重视企业、强力扶持企业的鲜明态度，集聚更多优质企业来莞发展，最终推动东莞制造业规模和效益迈上新台阶。