备受关注的2019年市政府“一号文”（《关于拓展优化城市发展空间 加快推动高质量发展的若干意见》）5月5日正式对外发布，确定将拓展与优化城市发展空间（以下简称“拓空间”）作为东莞参与粤港澳大湾区建设的战略支撑，作为东莞实现高质量发展的突出任务。“一号文”共四部分，40条政策措施分解147项工作措施，其中85个首次在莞实施的政策创新点，体现出“突出问题导向、突出用户思维、突出重点保障、突出利益共享、突出担当作为”五大特点。