2015年东莞市委一号文公布 聚焦法治城市建设

　　东莞阳光网讯（记者 吴金华 林玉东 实习生 梁怡靖）1月23日，东莞市委召开新闻发布会，通报市委十三届五次全会的主要精神，发布全会审议通过的今年市委一号文《中共东莞市委关于全面深化法治东莞建设的实施意见》（以下简称《意见》）的总体情况及核心内容。

　　《意见》“莞”味十足 提出率先部署法治经济

　　据介绍，《意见》共包括三大板块、9个部分、46条内容，约1.8万字。导语和第一部分构成第一板块，属于总论，主要阐述全面深化法治东莞建设的重大意义、指导思想、目标任务、基本原则。第二至第七部分构成第二板块，是文件的主体内容，主要从立法立规、法治政府、公正司法、法治经济、法治文化、法治社会等六方面提出了要求。第八、第九部分和结束语构成第三板块，主要讲工作保障问题。

　　市委政研室主任、市委改革办主任邓涛介绍了《意见》的起草思路、主要特点和亮点内容。他指出，全面深化法治东莞建设涉及改革发展稳定各个方面，必须立足全局和长远来统筹谋划。

　　邓涛说，在起草过程中，起草组本着紧扣上级精神不走样、拓展现有部署不停步、突出东莞特色不照搬、把握重点回应不空泛、紧密衔接改革不滞后的原则，率先部署法治经济，创新部署法治社会，系统部署法治政府，强化法治改革一体联动，提出了一些创新性举措。

　　《意见》“莞”味十足，主要体现在：申请地方立法权；探索制定政府权责清单，并根据改革实际进行动态调整；制定执法标准化流程并向社会公开；逐步实现人民法院案件审判网络直播；通过政府和社会资本合作（PPP）等方式，加快城市建设与公共事业发展；大力推动“多证联办”制度创新；加快实施国际贸易“单一窗口”制度建设；推进中小学“校园法苑”建设；推进“一村（社区）一法律顾问”工作；推进成立镇街和重点行业“平安建设促进会”；完善工会法律服务律师团等工作机制。

　　《意见》提出要率先在推进依法行政方面取得重大突破，率先在优化法治化国际化营商环境方面取得重大突破，率先在基层治理法治化方面取得重大突破，努力建设全省全国领先的法治城市。到2020年推动东莞基本建成对接国际规则的开放城市，激励大众创业的创新城市，实现多元和谐的善治城市和可持续发展的生态城市，打造法治东莞“升级版”。

　　全会报告部署“三个走在前列”任务

　　据了解，徐建华在全会上的工作报告，从八个方面回顾市委常委会2014年的主要工作和突出成效，深刻分析了当前我市经济社会发展存在的突出问题和不足，明确提出2015年全市经济社会发展工作的总体思路，从七个方面部署了重点工作任务。

　　会议重点介绍了全会报告中关于“三个走在前列”的任务部署。第一个“走在前列”，是指推动经济结构战略性调整，努力在实施创新驱动发展战略上走在前列。我市将大力实施创新驱动发展战略，大力培育新的经济增长点，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动。

　　第二个“走在前列”，是指全面深化改革，努力在推动重点领域改革突破上走在前列。报告指出，我市将坚持把深化改革作为新常态下破解发展难题、激发发展活力的“关键一招”，以关键之为实现关键突破。报告明确，要加强统筹谋划，突出改革重点难点，确保改革落地生根。

　　第三个“走在前列”，是指构建对外开放新格局，努力在实施21世纪海上丝绸之路战略上走在前列。东莞经济与世界经济深度融合，对外开放始终是东莞的优势，这个优势要努力增强，进一步建设更高水平的开放型经济。为此，报告指出，我市将加快外经贸发展方式转变，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，掀起新一轮招商引资热潮。

　　东莞手机出货量约占全球1/10

　　市委全会作了关于“三个走在前列”的任务部署，提出大力实施创新驱动发展战略。相比而言，东莞有哪些最突出的优势？会议从全市科技产业持续发展、企业转型升级步伐加快、区域创新体系日臻完善，以及创新资源加快聚集四个方面做了介绍。

　　初步统计，去年全市规模以上高技术制造业实现增加值953.31亿元，同比增长16.3%，比规模以上工业增加值增速高7.5个百分点。智能手机等战略性新兴产业已初具规模，手机年出货量约占全球的十分之一，从事云计算应用的企业超过2000家，物联网及相关产业年产值680亿元，我市成为全国第二个国家级两化深度融合暨智能制造试验区。

　　据介绍，过去一年，全市国家高新技术企业新增入围公示235家，总数预计净900家，居省内地级市首位。全社会R&D经费支出预计达133亿元，占GDP比重2.25%，创历史新高。

　　2014年全市新引进7个广东省创新科研团队，引进团队总数达到22个。目前，全市已建孵化载体20多个，2014年有2个孵化园获认定为国家级科技企业孵化器，总数达6家，数量居全省前列。